孩子多，园舍少，教师少；
找生源，找老师，找资金；
找课程，找课题，找理念；
改园舍，改教师，改教育……
湖北省宜昌市夷陵区直属机关幼儿园55年来走过的历程，可以说是全国所有公办幼儿园的发展缩影。从最早的艰苦创业、自力更生到中期的改制危机、课程困惑到如今的依法治园、科研强园，从雄踞多年的公办园一枝独秀到如今公办、民办园的百花齐放，从曾经的缺人缺钱缺生源到现在的生源爆满、师资仍然匮乏，夷陵区直属机关幼儿园不断突破发展瓶颈，始终坚持最先进的学前教育理念，恪守“为了夷陵区全体幼儿”的教育信仰，近20年来义务对全区幼儿教师进行免费培训，完成了一所公办园在发展进程中的自我救赎，履行了一所公办园应有的公益使命。
本期封面园，本报将通过记述夷陵区直属机关幼儿园发展进程中的几个重要大事记，解读并透视我国大部分公办园的发展路径与模式。
宜昌市夷陵区直属机关幼儿园坐落在风景秀丽的长江西陵峡口、黄柏河畔。自1957年建园以来，经过几代人的努力奋斗，已由办园初期的一个混合班、25名幼儿、10多名教职工的托儿所发展为如今600多名在园幼儿的省级示范幼儿园。
按照幼儿园前任园长陈红彬和现任园长望运慧共同的说法，“幼儿园发展到今天，靠的就是一种永不放弃的‘守望’精神！”
办园历程：守得云开见月明
陈红彬是幼儿园上一任园长，现任幼儿园党支部书记，性格爽直的她言如其人，快言快语：“远的不说，就说我们连着的三任园长，愁的都是同一件事，愁人，愁钱。缺编缺钱是制约公办幼儿园发展的头号拦路虎。”
的确，幼儿园的办公经费和教师编制紧张，一直是全国各地所有公办园面临的共同难题。夷陵区直属机关幼儿园也概莫能外。近20年来，幼儿园师资和经费的增长速度远远跟不上办园规模的扩张速度。很长一段时间，夷陵区直属机关幼儿园也只能依靠聘请代课教师来解决师资短缺的问题。聘请人员的经费得幼儿园自筹，所以这也就成为历任园长的“第一愁”。作为55年来全区唯一一所公办幼儿园，夷陵区直属机关幼儿园没有因为缺钱而放弃应该坚守的办学原则，坚决杜绝乱收费、乱办班、乱拉赞助。而且，该园早在上世纪90年代末就旗帜鲜明地提出，“幼儿园不教拼音、识字、算术，不搞小学化，不办兴趣班。”她们以自己的教育操守赢得了社会的尊重和认同。
幼儿园面临的“第一险”则发生在本世纪初的“改制潮”中。当时有人主张对幼儿园进行私有化改制，因为其时幼儿园工资低，生源也不稳定，似乎看不到发展的希望。但是，更多的教师坚决不同意改制，她们反对的缘由有两条：其一，从上世纪60年代渡过三年自然灾害的难关，到70年代搬迁园址重建家园，到80年代扩班增员解决幼儿入园难的问题，夷陵区直属机关幼儿园一直有着自力更生艰苦创业的优良传统；其二，夷陵区直属机关幼儿园必须担负起引领全区学前教育发展的大任，如果改为民办，这种引领性就很可能难以落实。
最困难的时候，幼儿园没钱买教玩具，老师们自己用废旧材料制作，保存至今的还有3000余种；全体职工亲手给玩具刷新油漆，种植花草树木，自己设计、加工、制作飞机滑梯、组合攀登架、荡船等大型玩具……所有的业余时间，所有的教育需求，老师们都在用自己的聪明才智“做无米之炊”。意外的收获是，该园为发扬民间传统文化编制了一套关于剪纸的园本教材，孩子们的剪纸作品在各种大赛中获奖，一批教师因此走上了“利用个人特长走向专业成长”的发展道路。
所幸，这样的艰难时期不算太长。幼儿园教师们以顽强的创业精神直接改善了办园条件，她们用优质的服务赢得了家长的信赖，以过硬的保教质量获得了社会的认可；
所幸，这样的政策荒芜期也不算太长。历任夷陵区委、区政府和市、区教育主管部门多次到幼儿园现场办公，对幼儿园创建各级示范的工作给予大力支持，帮助解决各种现实问题。
1991年，夷陵区直属机关幼儿园被湖北省教育厅命名为“合格幼儿园”；1993年，首批评为宜昌市“一级一类幼儿园”；1997年，又率先跨入“市级示范幼儿园”的行列。
而现在，园长望运慧的烦恼相应也变得“甜蜜”：“幼儿园现在也差钱差人，但是，只要有好的创意和课题项目，上级领导还是非常支持的；我现在发愁的是，想进我们幼儿园的孩子太多了，很多登记排队一两年的或许还是进不来，我既心疼这些孩子，也在琢磨全区的幼教资源均衡发展问题……”
教育改革：以孩子的终身发展为本
“幼儿园，顾名思义，是幼儿的园子，幼儿才是这个园子的主人。”望运慧园长介绍，“这么多年，不论艰辛与否，庆幸的是，我们一直坚持了‘童本’理念，所有的教育活动和服务理念，都是基于儿童出发的。一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子的一切，这句话，我们在用行动落实。”
正如前面提到的，在经济极度拮据的年代，老师们用一把剪刀，几张彩纸，带领孩子们剪出了一个个精彩的世界和美丽的梦想。当时，“能剪出什么样的作品其实是次要的，通过这个活动，可以培养孩子小肌肉动作发展能力、专注力、自控力、想象力、成就感。孩子们拿着自己的剪纸作品送给好朋友，送给亲人，送给福利院的老人。同时，孩子们在剪纸活动中交流感情，交流技巧，谈天说地，赏识展示，社会性能力得到极好的锻炼。”
一把剪刀也“剪”开了夷陵区机关幼儿园课题研究的大幕。从最早的《培养3—6岁幼儿剪纸兴趣的尝试》园本课题研究开始，紧接着上升到《幼儿创新能力培养策略研究》市级课题研究结题，到《培养幼儿道德情感教育研究》省级课题的探索；从最早的几个人参加课题，几个班级参加试点，到现在人人都有小课题，班班都有“特色树”；从关注孩子的技能技巧到关注能力、关注情感，幼儿园的课题研究之路越来越宽广，对“以儿童为本”的理念探索也越来越深入。
幼儿园的教育理念往往抵不过社会的“功利”观念，这是当前很多幼儿园面临的困惑。夷陵区直属机关幼儿园在这一点上的做法值得学习。
1997年，夷陵区直属机关幼儿园按照《幼儿园教育指导纲要（试行）》的精神，率先提出“不教拼音、识字、算术”，坚决杜绝“小学化”。这个观点的提出，时至今日都还需要勇气，当时更是迎来嘘声一片，不少家长直接把孩子转走，还有很多家长纷纷上门找幼儿园理论，去上级投诉。
面对这样的局面，幼儿园不急不躁，用“开门办学，请家长进园”的方式，巧妙化解了这一危机，并就此开始了家园共育的美好乐章。幼儿园打破了“家长开放日”活动的限制，实行全周家长开放活动，随时邀请家长进园观摩孩子在园的一日活动和表现；设置家长课程，请有一技之长的家长上门为孩子上课；成立家长委员会，免费开办家长学校，邀请国内外一线幼教专家和育儿成功的家长现身讲座，为家长现场把脉，提供咨询；创办《夷幼风景线》园报，以园内动态、特色活动、科学育儿等板块与家长进一步沟通，指导家长科学育儿……特别值得一提的是，夷陵区直属机关幼儿园还开展了优秀家长评选活动，家长们撰写的学习体会文章有20多篇在国家级、省市级家教论文评比中获奖。
记者前去采访的那天，正好碰上了蒙氏四班的教学活动开放日。20多名家长前来观摩。贾丰旗小朋友的妈妈王女士听完课后，眼眶都湿润了。她说：“我庆幸自己当初为儿子选择这么好的一个集体，孩子能在自由、轻松的氛围中，自由选择学习内容和进度，这才是真正的以孩子为本呢！”
“我们着眼的是孩子的一生，所以，无论外面的应试呼声多么严重，都不会动摇我们以孩子终身发展为本的办园理念!那种拔苗助长的教育，我们是断然不会附和的。”主管教学的副园长田敏说。
公办使命：机关幼儿园是全区孩子的幼儿园
如果说一年做一件事情是兴趣所致，那么，20年始终坚持做一件事就是执意所为。
夷陵区直属机关幼儿园在不断谋求自身发展的同时，从来没有忘记“机关幼儿园是全区孩子的幼儿园”，“机关幼儿园的教育必须为了夷陵区全体幼儿”的教育使命，将全区幼师培训视为己任，近20年来坚持不间断地开展送教下乡、跟班代培、举办培训、名师帮扶等活动，有力推进全区幼教水平均衡发展。
20多年前，李芳被夷陵区机关幼儿园聘为临时带班老师。两年后，李芳回到夷陵区龙泉镇的老家，在家乡开办全镇第一家民办幼儿园。房子有了，教具买了，教师也招聘了，但是面对教学实际，新聘的老师不知道该如何进行规范的保教活动，李芳也自觉能力有限，急得不知从何下手。获知这一情况后，夷陵区直属机关幼儿园主动向李芳伸出了援助之手，建议将所聘任的老师轮流派到机关幼儿园来进行跟班代培。幼儿园还主动帮助李芳制订幼儿园发展规划，并定期组织教师送课送教到她所主办的幼儿园。如今，龙泉镇中心幼儿园已经跃升为一级一类幼儿园，在园幼儿达290名。回首自己的办园之路，李芳动容地说：“是机关幼儿园的领导和老师才让我有信心、有毅力、有动力将幼儿园办成一所高品质的民办园。”
上世纪末，夷陵区各乡镇的民办幼儿园如雨后春笋般地涌现出来。到1999年，全区经注册的民办园就多达52家。面对各幼儿园参差不齐的办园水平，夷陵区直属机关幼儿园将引领带动乡镇幼儿园共同发展视为己任，除了自觉规范自身办园行为、提高园所品质以外，她们主动走进民办园所，一方面，始终自觉坚持乡镇幼师培训全免费；另一方面，和区教研中心联手，共同制订出乡镇幼师培训计划，做到乡镇幼师培训全覆盖；与此同时，教育局还将各民办幼儿园是否参与了培训作为年度检查、评估晋级的必要条件之一。
迄今为止，夷陵区全部67所民办园，均接受过机关幼儿园的帮扶培训。随着夷陵区直属机关幼儿园逐步走向规范化、常态化的培训和不断扩大的帮扶范围，夷陵区学前教育事业的整体均衡发展得到了显著提升。
授人玫瑰，手留余香。在坚持开展乡镇幼师免费培训系列活动的同时，夷陵区直属机关幼儿园的整体办园水平也逐年得到提升。目前，该园由市级一类幼儿园跃升为省级示范幼儿园，并连续三届荣获“宜昌市文明单位”殊荣。
