近日，国务院印发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，进一步明确地方各级政府责任，并提出推进义务教育均衡发展的基本目标是：每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障；教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程；教师配置更加合理，提高教师整体素质。

  广西贵港市覃塘区先行一步，在发展中均衡，在均衡中发展，被评为全国推进教育均衡发展先进县（区），并成为广西义务教育均衡发展督导评估试点县（区）。本期聚焦覃塘区教育，与当地党政主要领导对话。

  党政领导应树立正确的政绩观

  中国教师报：近年来，覃塘区因探索出一条卓有成效的推进区域教育均衡发展的经验，而备受关注。今年9月，您又被表彰为全国“两基”工作先进个人。这些荣誉的取得，离不开您对教育的热爱、关心和支持，可以说，您是一名“教育书记”，能说说您对教育的理解吗？

  李建锋：“百年大计，教育为本”，一语道出了教育在社会经济建设中的重要地位。党的十七大报告指出，“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础”。一个国家、一个民族的发展振兴，首先要依靠人的素质的提高，依靠教育的发展。

  覃塘区是有近60万人口的一个农业大区、工业新兴区，农业人口占全部人口的95%。农业要发展，根本在教育，必须以提高劳动者的素质作保障，把人口压力转变成人力资源；经济要发展，根本也在教育，必须有大量掌握技能的人才作为支撑。

  对教育，不能有功利思想。抓教育无法体现GDP和财政收入，教育投入回报的周期也很长，与修路建楼相比，一时难有显性的政绩，但教育是最大的民生，是培养人才的工程，如果我们只抓经济建设而忽略发展教育，经济建设的“大厦”就会失去人才支撑的“基础”，就会阻碍经济发展。因此，我们把教育发展的事情办好了，将来等到教育出效益的时候，我们的经济发展自然会受益。因此，我们必须树立正确的政绩观，用科学的眼光看教育，像抓经济建设一样抓教育。

  把教育作为最大的民生去发展

  中国教师报：我们了解到，您曾经当过教师，是不是这样的从业经历，让您对教育有了特别的情怀？

  李建锋：我对教育有着特殊的感情，首先我是受学校教育培养出来的一名领导干部，同时，我与教育有着特殊的“情缘”，我曾经从事过教育工作，对教育有一份情结，也深知教育所肩负的使命，深知“教育是老百姓的信心所在、希望所在”。因此，无论担任区长还是区委书记，我都始终保持对教育的关注和关心，热爱教育，重视教育，身体力行抓教育，把“办好每一所学校，让每一个学生健康快乐成长”，作为我任职期间的一项重要工作任务。

  刚出道当教师时，我想法很简单，就是想干好教师这份职业，做好教育。现在，在新的岗位上，我对自己的要求是：珍惜和利用好现在这个平台，稳定和发展教育，把教育作为最大的民生去发展。

  因此，在工作中，我坚持“教育工作优先研究，教育问题优先解决，教育经费优先安排，教育人才优先保障”，在我任职区长、区委书记这几年中，教育经费逐年增加，学校办学条件得到很大改善，教育公平得到很好的落实。

  中国教师报：作为覃塘区党委主要领导，您把教育放在了区域经济社会发展的优先地位来看待，充分说明您对教育和民生的关系有很深刻的理解。

  李建锋：教育不仅关乎国家发展大计，更关乎千家万户老百姓的根本利益。可以这样说，教育是民生的基础，是最大的民生。“人不可以无学”。改变愚昧，成就未来，正是教育。就业是民生之本，决定着每一个家庭的生计，而拥有社会需要的知识和技能则是就业的前提。丧失教育的权利，就意味着失去就业的权利。大力发展教育，实现教育公平，从根本上解决就业问题，实现每一个家庭的就业权益，是民生之大事，也是政府义不容辞的责任。

  作为覃塘区党委主要领导，我深感责任重大。抓全局、抓经济、抓发展都是理所当然，但我始终坚持把教育放在覃塘区经济社会发展的优先地位。

  义务教育均衡发展有“秘诀”

  中国教师报：覃塘区近几年来因为义务教育均衡发展声名鹊起，有效地助推了教育公平。取得这样的发展成绩，有什么“秘诀”吗？

  李建锋：近几年来，覃塘区在推进义务教育均衡发展方面确实取得了一定的成绩，但是，与先进地区相比，我们还有很大的差距。

  如果说成功的“秘诀”，概括起来就是“党政重视苦抓，部门参与苦帮，群众支持苦干、教育战线苦战”。具体来讲：一是落实各级政府主体责任，强化政策支持，保障教育经费投入，为均衡发展奠定基础；二是着眼区域实际，采取“造峰填谷”的方式，缩小城乡办学条件和质量的差距，破解教育均衡发展重点和难点；三是注重内涵发展，推进学校管理和教育教学质量的整体均衡；四是强化责任落实，保障适龄儿童平等接受义务教育；五是加快学前教育和普通高中教育发展步伐，助推义务教育加速均衡。

  中国教师报：区域教育均衡发展，主要包括条件性均衡和内涵性均衡。条件性均衡相对较为容易，内涵性均衡较为困难，覃塘区在推动内涵性均衡方面有什么经验？

  李建锋：目前，覃塘区的义务教育区域均衡相对还是比较低水平的均衡，从教育资源、办学条件到师资配置、教学质量，只达到了区域内的相对均衡，要实现高水平的均衡，还有很多方面需要加强。要从优质均衡、内涵性均衡上下功夫，重点加大教育经费的投入，在教学装备、图书设备、现代信息技术等方面，提高办学层次，办优质教育；办好寄宿制学校，最大限度实现优质教育资源共享；加强学校管理，办创新发展、特色发展教育，促进学校内涵发展，从而有效促进学校教育品质的提高，实现内涵性均衡发展的目标。

  机制的创新必须结合实际

  中国教师报：现在，社会上有一种普遍的“心态”：凡事做不成、做不好，往往会抱怨体制，埋怨机制。区域性的教育教学改革，如何在机制上创新，使之成为发展的推动力，而不是阻力？

  李建锋：机制的创新必须结合实际，具有科学性、针对性和实用性，任何违反教育规律、脱离实际的体制创新，都将成为发展的阻力。我们在实施教师人事制度改革、教师岗位设置工作中，必须立足本区教师现状，制定符合本区实际的改革方案，以调动教师的积极性，维护教师的稳定。