教育优先是“覃塘经验”的核心

  中国教师报：据我们了解，覃塘区近年来在教育投入方面下了大力气。请您谈谈贵区是如何让经济服务于教育发展的？

  陈锦秀：教育是民族振兴、社会进步的基石。在加快经济发展的过程中，我区始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，统筹推进各级各类教育，以教育培养人才，以人才支撑产业，以产业带动发展。

  中国教师报：覃塘区是个新区，但新区办出了大教育，取得了辉煌的成绩，为广西乃至全国提供了可借鉴的经验。您能否具体介绍一下“覃塘经验”？

  陈锦秀：覃塘区是2003年经国务院批准成立的县级行政区，历届党委、政府始终坚信，要发展经济必须发展教育、培养高素质劳动者、培养创新人才。基于这样的认识，我们树立“穷区办大教育，新区办大教育”的思想，坚持做到“教育工作优先研究，教育问题优先解决，教育经费优先安排，教育人才优先保障”。

  一是在财力有限的情况下，教育经费始终坚持“3个确保”。2003年成立覃塘区以后，我区认真落实义务教育“以县为主”的管理体制，调整财政支出结构，增加教育投入，做到“3个确保”：确保教师工资按时足额发放；确保学校危房改造经费落实，保障校舍安全；确保教育公用经费落实，保证教育教学正常运转。

  二是以改造薄弱学校为重点，以创建合格学校为载体，以项目建设为支撑，促进城乡办学资源均衡。

  三是教育人才优先保障，为教育发展提供足够的师资保障。多年来，覃塘区畅通教育人才“绿色通道”，教师编制优先落实，教育人才优先引进；建立了学校教师补充机制，每年根据教师缺编情况制定补充计划，纳入年度事业单位人员招聘计划，补充教师不足，并从师范类大专院校招聘特岗教师，安排到农村义务教育学校任教。2009年以来，覃塘区每年安排补充教师编制计划200余人，通过考试聘用的中小学教师、农村义务教育特设岗位教师近700人，有效解决了义务教育学校教师不足的问题。

  四是坚持科研兴教，深化教育课程改革，推进素质教育，全面提高教育质量。覃塘区是广西首批进入基础教育课程改革的县区，并承担自治区、市各级各类教育课题研究任务，是广西壮汉双语教育实验区，在推进教育科研活动中，取得了显著成绩。

  五是大力发展学前教育和普通高中教育。坚持政府为主导，鼓励民办力量举办学前教育，坚持政府为主体，创办优质高中，满足群众对教育的需求，促进各类教育协调发展。

  六是大力营造尊师重教的社会氛围，建立政府部门参与教育工作机制，落实各乡镇、各部门教育工作职责，形成教育发展的强大合力。

  教育均衡的关键是师资均衡

  中国教师报：您在接受采访时曾经说过：“教育均衡的关键在于师资力量的均衡。”覃塘区在保证师资均衡方面做了哪些工作？

  陈锦秀：教师是教育的第一资源。师资配置不均衡，教育均衡发展也无从谈起。但是，师资力量的均衡，仅靠教育主管部门或者学校是无法做到的，政府的重视和支持十分重要。多年来，我区在促进资源配置均衡方面，做了大量的工作。

  首先，加强教师编制管理，按照教师编制计划配足教师；其次，严把教师入口关，教育主管部门根据教师缺编情况和学科教师需求情况，提出教师招聘计划，政府严格把关，做到按编设岗，按岗定人；再其次，落实教师培训经费，每年从学校公用经费中安排5%作为教师培训经费，政府从财政预算中划拨100万元补充教师培训经费，为教师培训提供经费保障；此外，落实教师待遇，出台教师奖励机制，评选奖励优秀教师，大力营造尊师重教的社会氛围；最后，改善农村办学条件，为农村教师营造良好的工作生活环境，仅2012年，我区就投入资金1480多万元，建设了390套教师周转公共租赁住房，解决农村教师住宿问题，使到农村任教的教师下得去，留得住，教得好。

  发展教育的主体是政府

  中国教师报：教育的发展，离不开政府的大力支持。但在中国，无论是经济领域还是教育领域，都存在一个奇怪的现象：一抓就死，一放就乱。覃塘区是否也存在这样的问题？如何避免陷入这个怪圈？

  陈锦秀：发展教育是政府的责任，这不容置疑。政府抓教育，但并不是包办教育，国务院在《关于基础教育改革与发展的决定》中，进一步明确了各级政府、部门在履行教育工作方面的职责，强调在强化地方政府责任的同时，要调动各方面的积极性，各尽其职，各司其责，保障教育改革发展有序推进。

  中国教师报：教育发展与改革涉及到千家万户，如果家长、社会不支持，改革同样会遇到阻力，怎样才能获取家长的支持，让家长的观念和改革同步？政府在这方面可以做什么？

  陈锦秀：改革意味着“破旧立新”、“推陈出新”，推进教育改革，转变教师、家长的观念很重要，必须得到家长的支持和理解。我们需要做的，是做好宣传动员工作，把改革的重要意义跟家长讲清楚，讲明白。要积极引导家长参与到改革中来，让他们亲身感受、经历改革的“变”与“不变”，让他们由怀疑转变为支持；同时，在实施改革的过程中，我们必须制定科学可行的方案，做好试点工作，确保改革有成效，让群众确确实实看到、感受到改革带来的新变化、新气象。

  教育好不好，群众说了算

  中国教师报：覃塘区现在的教育是您理想中的教育吗？下一步，覃塘区政府在发展教育方面还有什么新的打算？

  陈锦秀：覃塘区的教育好不好，是群众说了算。目前，我们在教育发展工作中取得了一点成绩，得到了群众的认可，但是，也存在不少的困难和问题。

  教育发展无止境。下一步，我们将结合覃塘区的实际，进一步实施好“学前教育推进工程”、“义务教育巩固提高工程”、“中小学教师素质提升工程”、“高中阶段教育推进工程”、“教育信息化建设工程”、“教育教学质量提高工程”等6项工程，努力办人民满意的教育。