与许多少数民族地区城市不同的是，包头市绝大多数居民居住在城区，教育需求更高，农牧区的居民以散居为主，教育布点分散，这种前提下，包头市推进义务教育均衡之难可想而知。但近年来，该市创新举措，在推进义务教育均衡发展方面取得重大突破。

  2012年11月16日，深冬的包头滴水成冰，但在包头市高新区第一中学，却是暖意融融，热闹非凡。包头市第二届班主任能手大赛决赛正在这里举行，与一般的笔试比赛不同，决赛还特别增加了才艺展示这一环节。51名班主任都拿出了自己的看家本领，舞蹈、歌唱、诗朗诵、书法、童话剧、评书……甚至有的班主任玩起了魔术，台上是精彩纷呈的表演，台下是不断叫好的学生和家长。

  “没想到老师那么有能耐，没想到老师那么厉害，没想到老师那么多才多艺。”一位家长连说了几个“没想到”，不住地赞叹。

  而这样的比赛仅仅是包头市近年来不断深化改革、提升师资队伍整体素质成果的一个侧影。有什么样的教师，就有什么样的教育。随着一大批优秀教师的崛起，包头教育在各个方面取得的优异成绩让人刮目相看：义务教育均衡发展取得重大突破，普通高中教育内涵式、特色化发展进一步彰显，职业教育进一步优化整合。在内蒙古乃至全国，包头教育的“优质效应”有口皆碑。

  “全自治区每年一半的教育现场会，都是在我们包头开的。”提起教育，包头人掩饰不住自豪和骄傲。

  教育，已经成为包头的另一个象征。今天，提起包头，人们想到的，不仅仅是内蒙古第一大工业城市，不仅仅是北国草原的辽阔风光，不仅仅是“小肥羊”连锁火锅的发源地，更是具有鲜明包头特色的教育风貌。

  移民城市的教育均衡路

  当别的城市谈及推进教育均衡如何之难时，包头似乎更有理由强调自己的“困难”。

  包头是国务院首批确定的13个较大城市之一，是内蒙古自治区最大的工业城市，是国家重要的基础工业基地。这个城市的大部分居民都来自全国各地，有31个民族聚居，是一座典型的移民城市。与许多少数民族地区城市不同的是，包头市绝大多数居民居住在城区，教育需求更高，农牧区的居民以散居为主，教育布点分散，这种前提下，包头市推进义务教育均衡之难可想而知。

  硬件均衡首当其冲，为此包头市把“义务教育阶段学校标准化建设工程”作为重要抓手，制定了《包头市义务教育阶段学校标准化建设工程实施方案》，以农牧区学校、城镇薄弱学校、民族学校为重点，以义务教育阶段学校为重点，全面推进学校标准化建设工程的实施。

  随着这项工程的推进，目前包头市市区和农村牧区旗县政府所在地中小学全部实现楼房化。

  以美岱召中心学校为例，这所学校位于土右旗美岱召镇的南边。与周围低矮简陋的房子相比，学校建筑显得尤为美观漂亮。在这里，“最好的建筑是学校”得到了生动的诠释。

  不仅如此，与一些地方“小升初”、“初升高”的惨烈战况不同的是，包头从顶层设计就拒绝了“名校扎堆”情况的出现。

  “包头的城市布局是纵向的，每个区依次坐落在这条纵向轴上，每个区都有一两所省级示范高中，这就避免了一些地方好学校集中在中心城区‘挤爆棚’的局面，老百姓可选择的空间很大。”包头市教育局局长鲁性瑜介绍说。

  而更重要的是，为了缩小校际之间差距，包头市首先拿中考招生制度开刀。早在2008年，就在自治区范围内首家推出中考网上统一报名，网上实时在线填报志愿。2009年在全区首家实行“地区切块”录取的方式，即所有第一批次录取的“自治区优质高中”实行属地生源为主、兼顾其他旗县区生源的录取方式。2010年，包头又在“地区切块”录取基础上，实行统招和分招相结合的招生方式，13所自治区优质高中拿出属(驻)地内正式生招生计划的50%用作分招，分配给辖区内的各初中校。2011年和2012年，包头市又决定，在继续实行统招和分招相结合基础上，逐年扩大面向属地内招生比例。

  这一系列招生制度改革，有效地调动了各地区薄弱学校的办学积极性，实现了招生全过程的公开、公平和阳光透明，让各个学校在生源上基本站在了同一起跑线上，保证了各地区生源的相对均衡。

  市教育局不断创新举措，各区县也因地制宜，探索适合本地区的教育均衡发展之路。

  昆都仑区是包头市最大的教育区，承担着全市近三分之一学生的教育任务，在推进义务教育均衡发展中，该区坚持优质校与薄弱校“捆绑式”发展，从优质校选派优秀校级干部或后备干部到薄弱校带队支教，从薄弱校选派校长到优质校学习培训、实地考察和挂职锻炼；建立区级人才资源库，成立名师工作站，启动“名师”评选工程，建立名师专项奖励基金，开展高端培训；创建层层相连、上下互动的教科研网络；建立规范化、科学化、制度化的义务教育阶段教学质量监测体系和评价指标体系，定期对全区学校间的差距进行监测和分析。

  土右旗教育局则通过成立结对共建体的办法来促进教育均衡。（下转2版）