教科研机构在区域教育发展中如何更好地发挥作用？如何在“贴地行走”中更好地服务于一线教育工作者？江苏省南通市教育科学研究中心通过“普惠教研、智慧服务”活动，实现了教科研机构功能的新突破。
4月25日上午，江苏省海门市海永学校迎来了南通市教育科学研究中心的10多位专家。这些专家，有中学高级教师，有省特级教师，有资深的教育报刊编辑，还有优秀的教育管理专家。他们经过近两个小时的车程，来到这座沙岛上的学校，一进校门，就直接走进了教室，开始听课。
听完课，教研员又走上了讲台。小学语文教研员、省特级教师王爱华带着四年级的学生一点点地认识樟树的形象、感悟樟树的精神；小学品德教研员、省特级教师董一红和一年级学生一起体验《小手拉小手》；音乐教研员陈美华和五年级学生一起感悟《枫桥夜泊》；幼教教研员陈爱萍则和幼儿园中班小朋友聊起了“连衣裙”……各具特色、魅力四射的4堂课，深深感染了海永学校的师生们……
此次活动，是南通市教科研中心“普惠教研、智慧服务”系列活动之一。近年来，南通市教科研中心切实下移服务重心，不断提升服务品质，到各地学校送研促教，让每一所学校都得到了智慧的教科研服务，让每一位教师都享受到了实实在在的教科研实惠。
贴地飞行：从精英到大众
要改变教科研自上而下、精英为本的旧有思路，就要探索一种制度、一种模式，纵向到底，横向到边，与所有学校、全体教师建立起直线联系，让每一位教师、每一所学校都享受到教科研的智慧服务。
南通市教育局局长郭毅浩指出，作为南通教育的重要动力源，教科研机构应该有所担当，有所作为。他希望教科研机构做出探索，努力突破，在工作方式上进行一场变革。
长期以来，人们惯于追求效率，乐于强调发展，往往把有限的中小学教科研资源重点投向知名学校、优秀教师，将大量的人力、物力用于名校品牌的打造、优秀教师的磨课和重点课题的指导。结果表明，这种教科研投入，基本都获得了丰厚的回报。
然而，如果仅限于此，显然满足不了经济社会高速发展对教科研越来越高的要求。“教育公平关键要看师资水平，均衡发展重在整体提升，只有带着全体教师‘一起飞’，我们的教育事业才能真正抵达理想的彼岸。”南通市教科研中心主任陈杰如是说。
正是出于对教育公平的考量，近年来，南通市大力实施“以名师带名师，以名师立名校”的“名师工程”。“南通教育要发展，必须有一批领军的教育家型教师，只有这样，南通教师群体的发展，才会达到一定的高度。”南通市教育局副局长王笑君话语平和，却落地有声。南通市专门组建了中小学名师培养导师团，甄选了第一梯队“名师培养对象”，进行一对一、多对一的帮扶指导；第二、三梯队“名师培养对象”，则采取市、县、校三级分级负责、分层培养、多方协作、相互配合的培养模式和机制。
与此同时，南通市教育局明确要求，每位“名师培养对象”必须建立自己的专业团队，每个学期都要上公开课，举办教科研活动，让更多教师直接分享研究成果。名师、优秀教师、普通教师，形成了一条巨大的动力传递链，刺激、催生、引领、带动广大教师发展。
这样的做法在南通市遍地开花，效果很好。但不可避免的是，历经多层“筛选”，不少普通教师无缘参与名师的教科研团队。另一方面，这种以某一学科名师为主导的团队，相对于学校建设而言，仍然只是一小部分，难以在全校掀起教科研的热潮，其动力的传递也会逐步衰减。
南通市5万名教师、百万名学生，仅靠几十所名校、千百位名师显然是不够的。普通教师有专业发展的权利，薄弱学校也有整体提升的要求。如果能激发全体教师的梦想与力量，在一个时段内效率和业绩可能受到影响，但南通教育整体蓄势发力，其后劲和前景都值得期待。
此前，南通市教科研中心并非没有相关的探索和行动。近几年，南通市教科研中心在全市一直坚持开展“牵手结对，送研促教”、“送研送教到村小”、“支教一线，服务教师”等系列帮扶活动，受到了基层学校和教师的欢迎。但一个“送”字、一个“牵”字，还是表明了这是一种自上而下的教科研模式，广大学校、教师仍然处在被支配的地位。
要改变教科研自上而下、精英为本的旧有思路，就要探索一种制度、一种模式，纵向到底，横向到边，与所有学校、全体教师建立起直线联系，让每一位教师、每一所学校都享受到教科研的智慧服务。
2011年初，陈杰提出“普惠教研”的理念，得到了中心全体同事的赞同。“普惠教研”，正式成为南通市教科研中心的重大决策。
“普惠教研”理念的重心，在于创新中小学教科研部门制度。“普惠”的内涵体现在普遍性、公平性和公益性3个方面。普遍性是指教科研对象是大众的、全体的，而不单单指小部分的个体和群体；公平性强调在教科研服务活动中，教师不分性别、职称、学段、学科、年龄、校别等因素，学校不分学段，也不分重点校、一般校、薄弱校，都能做到一律平等对待；公益性体现非互惠性，是一种单向的给予和被给予关系，不计报酬，不收费用，突出教科研无偿服务的精神。
为保证“普惠教研”的品质，南通市教科研中心特别强调“智慧服务”，要求“为了智慧、基于智慧、共生智慧”。“普惠教研”和“智慧服务”是一个有机的整体，“普惠教研”重在增量，“智慧服务”重在提质，“普惠教研、智慧服务”追求教科研服务量质并举、公正与发展并重，并以公平、均衡为基本要求，惠及所有学校、教师。
对于南通的普通教师和一般学校、薄弱学校而言，“普惠教研”是一种“贴地的飞行”，这种“飞行”不是为了降低生命的高度，而是为了激励全体教师“一起飞”，引领全体向上、向上、再向上。
贴身服务：从普惠到个性
“四个服务”的核心，在于“个性”。“个性”在于贴身，要立足学校和教师实际；“个性”在于求实，要着眼学校和教师发展。
提起“普惠教研”，早在10年前，南通市教科研中心就开始了面向全体的服务。
2003年12月22日，小学数学教研员丁锦华正式开通了南通小学数学网，网站开设了“教研动态”、“课改基地”、“小数学会”等7大板块共40多个栏目，第一年的访问量就超过百万人次。
2005年2月，南通小学数学网开通了“南通市小学数学新教材培训”频道，短短1个月，就有近8000名教师参加了培训，2000多名教师参加了网上考试。不久后又开通了1-4年级小学数学新教材的网上培训，为期30天，参加培训的人数超过万人——这一数字已经接近南通小学教师的全部人数。南通小学数学网并不属于丁锦华的工作范围。但作为小学数学教研员，丁锦华一直热心于从基层开始、力所能及地做一些提升普通教师素质的“闲事”。
像这样自发的“闲事”，不仅丁锦华，还有他的同事们，包括教科员王广辉、小学语文教研员王爱华、中小学信息技术教研员孙伟、中学语文教研员袁菊、中学数学教研员袁亚良等人都乐此不疲。
因此，当南通市教科研中心正式推行“普惠教研、智慧服务”时，很快就得到了全体教科员、教研员的拥护与支持。
对于“普惠教研”，南通市教科研中心一开始就做出了设计和界定：
一是坚持有“研”无类共提升——多向教科研，惠及诸层面。普惠对象包括普通教育、职业教育、学前教育、特殊教育四大领域所有教师、所有学校。
二是教研消费全免单——五项零收费，惠及众教师。南通市教科研中心承诺五项教科研服务不收费，即：课题评审不收费、优课评比不收费、业务培训不收费、报刊赠阅不收费、论文刊发不收费。
三是完善网络巧分解——三项新机制，服务全覆盖。通过建立健全市、县（市、区）、校三级教科研管理机制，市、县（市、区）学科基地机制及校本教研机制，按需给予不同学校、不同教师不同的教科研服务，从而实现区域普惠供给的多元化格局。
四是优化管理促长效——六项新制度，普惠到永远。通过制定“关于开具公开课证明的有关规定”等六项制度，形成“普惠教研”长效机制，以制度创新推动科研思想创新、科研工作创新，构建具有南通特色的教科研文化。
在这一制度框架下，南通市的每一所学校、每一位教师，都能享受到“普惠教研”所带来的实惠。
2012年11月，南通市教科研中心全面启动了南通市名师助教助学公益活动。到目前为止，南通市教科研中心在市教育局和各县（市）区教研室的大力支持下，已经组织了几十批次的南通市名师，赶赴各地基层学校，开展语文、数学、英语、历史等学科的活动。在活动中，由各学科名师进行最权威的教学引领和最有价值的学法指导，帮助教师解决迫切需要解决的教学问题，帮助学生解决升学考试中最为困惑的问题。整个活动，不收取任何听课费、培训费、会务费和材料费。
以往参加市级教研活动的对象，一般是少数教师或少数专业骨干教师，此次公益助教助学活动，则面向南通市180多所初中学校、3000多名初三教师，约8万名初三学生，如果算上7门学科，那么接受公益活动的师生总数超过50万人次，其普惠的范围之广、程度之深，在南通教育史上前所未有。
2013年5月8日，南通市教科研中心向市直和所辖3区的21所初中捐赠了助教助学光盘，每校1套，每套14种。近日，他们还将向其余县（市）区的所有初中捐赠光盘，覆盖全市187所初中。这套讲座光盘包含初中7个学科，分为教师、学生两种版本，是南通市教科研中心组织初中全科的教研员和学科带头人、骨干教师，集思广益，在前期讲座的基础上，进一步优化提炼，精心设计，拍摄制作的。其他学段、学科的教研员，虽然组织活动的规模没有这么大，却也持续不断地开展教育教学研究，与一线教师、基层学校对接与交流。
但南通市教科研中心的教研员、各学校的教师并不满足于此。除了普惠的教科研培训，他们还迫切盼望个性化的教科研服务。对此，南通市教科研中心也早有考虑。他们将“智慧服务”的基本策略定为“四个服务”：
一是一线服务。坚持一线服务，关键是把教科研服务深入课堂，和基层学校的教师共同研究课堂教学、课程实践中出现的新问题，寻求解决的途径和方法，以不断改进和优化教师的教学方式、学生的学习方式，帮助学校对教学改革经验进行归纳和提升，促进教师专业成长。
二是个性服务。个性服务就是从学校、教师教科研需要出发，为薄弱学校改造、优质学校打造、师资队伍优化、教学风格形成、学生和谐发展实施菜单式的教科研指导和量身定制式的教科研支撑。他们此前开展的“牵手结对、送研促教”活动，与每个县、市、区的一所薄弱学校结对帮扶，互学共进，为学校提供指导科研、提炼经验、提升教师3个方面的服务，看似为补缺性普惠，实质为个性化教科研服务。
三是深度服务。在做好教科研知识普及、开展群体性教科研活动的同时，为教育行政和学校发展决策提供高端咨询、文化策划服务，为解决教育热点、难点问题和教师个人发展问题，进行专题研究等教科研援助。
四是持续服务。即对普惠对象进行持续服务，突出教科研的跟踪服务、全程服务，以持续的教教科研服务实现教科研服务的优质，以优质的教科研服务铸就南通教科研品牌。
“四个服务”的核心，在于“个性”。“个性”在于贴身，要立足学校和教师实际；“个性”在于求实，要着眼学校和教师发展。
南通市教科研中心坚持“素质即服务”，将加强学习型组织和研究型组织建设，作为转变教科研服务方式的首要任务，不断转变角色、改善知识结构、加强研究分析，不断提升教科研服务的话语权和指挥权，突出主动参与，提升服务品质。他们坚持“服务即参与”，深入一线、靠前指导，及时发现教学工作中所遇到的实际问题，与学校共同分析、一起讨论、按需指导，为学校和教师提供个性化、优质化的教科研服务。
以小学数学教研为例。南通市教科研中心书记须中、教研员丁锦华，不仅大力加强现有4个数学学科基地的建设，还专门成立了“南通市青年教师教学研究中心”，吸收了70多名成员。中心成立以来，多位成员被评为特级教师，多人被评为南通市学科带头人，在江苏省小学数学优质课评比中取得8连冠的骄人业绩，2013年又取得江苏省基础教育小学数学基本功大赛第一名的优异成绩。
带着广大基层教师向着教育教学的理想境界迈进，这是南通市教科研中心教科研员们的愿望，也是他们的共同实践。
贴心帮扶：从量变到质变
南通市教科研中心向教科研员明确提出“研究重心下沉，研究位置前移”的要求，提出“要把办公地点‘移’到学校，把办公桌‘搬’到教室”，倡导贴身服务、贴心帮扶。
2012年12月11日，南通市教科研中心专门召开“南通市教育科研协作共同体”（以下简称共同体）会议，来自五县四区的18所中小学校作为成员单位参会。
共同体于2011年上半年发轫，其前身为南通市教科研中心与帮扶学校之间的“牵手结对”。为将“共同体”真正做成多方共赢、共同发展的平台，为基层学校和师生的内涵发展提供更优质的服务，南通市教科研中心向教科研员明确提出“研究重心下沉，研究位置前移”的要求，提出“要把办公地点‘移’到学校，把办公桌‘搬’到教室”，倡导贴身服务、贴心帮扶。
共同体开展了教育教学讲座、专家观摩指导、双边研讨等多种形式的活动，切实解决目前中小学校研究课题缺少专业科研人员指导、选题盲目、研究过程缺少科学性、研究成果推广难等问题。同时，结合主题性科研活动,将科研理论和方法运用到中小学教育教学实践之中，使研究更具科学性、规范性和可操作性，也更具推广价值。1年多来，南通市教科研员在共同体成员学校听课近200节，组织了各类专题讲座、主题座谈会30余场，开展了多项主题鲜明、有针对性的教育科研活动。
“普惠教研、智慧服务”有三大原则：一是以校为本，二是差异均衡，三是资源整合。南通市教科研中心的教科研员们充分认识到，每所学校都各不相同，每位教师都各有特点，差异是永远不可能消除的，关键在于能否有效地利用差异。只有适合自己的教育才是最好的教育，只有适合学校、适合教师的教科研服务才是最好的服务，才能真正将学校劣势转为优势。
他们针对中小学教科研部门人员少、规模小的实际问题，整合、放大教科研资源，建立、完善教科研服务组织和网络，畅通服务渠道；充分调动、发挥县（市、区）级专兼职教科研员、特级教师、学科带头人等教科研骨干力量；加强市、县（市、区）级学科基地建设，充分发挥示范校的资源优势；不断完善校本教科研机制，延伸、扩大基层教科研组、学科组的教科研服务能力；整合电教、装备等组织机构力量，充分发挥教科研信息资源的服务效益，借助网络、多媒体、报刊杂志等手段，收集、整合、优化、传递、辐射教科研信息资源，使更多的学校、教师分享到优秀教科研成果；注重与教师培训力量的整合，走研培结合之路，发挥培训的教科研服务功能。
南通市教科研中心的教科研员们深入基层听课、评课、上课，指导学校教科研工作的开展、教科研课题的申报，与基层学校结对、协作，与一线教师共同打造专业学习、学术交流的共同体，受到了基层学校和广大教师的衷心欢迎。
共同体学校的教师开心地说：“过去，我们与市教科研员是咫尺天涯；今天，我们强烈感觉到，教科研员们是真心地帮扶我们发展。”
一次次贴心的帮扶，促成了学校的质变。与南通市教科研中心牵手结对的3年，郭里园小学从一所普通的新村配套小学，成长为南通市最有活力的学校之一，创造了许多个“第一”：第一次有了市级骨干教师，第一次有了中学高级教师，第一次有教师获得国家级赛课一等奖，第一次成功申报省级教育科学规划课题，并成功夺标，其中一个还是重点资助……
不久前，南通市教育局公布了学科带头人、骨干教师、教坛新秀的榜单，郭里园小学2人被评为学科带头人，1人被评为骨干教师，2人被评为教坛新秀。这一成绩，已经排在了许多知名小学的前头……
共同体第一次会议，郭里园小学没有获得邀请。南通市教科研中心副主任张建笑言：“郭里园小学已经‘出师’了，不能再占用宝贵的名额。”
从郭里园小学的成功，共同体的其他17所成员校，也看到了自己的明天。
这，也正是南通市教科研中心团队的期待。以服务促教研，以普惠促智慧，南通市教科研中心，期待着以自身的教科研服务，带着教师“一起飞”！
如果有一天，每一所普通学校都能够从共同体“出师”，凌霄翱翔，南通教育将拥有怎样高远的天空！
“普惠教研”，惠及的是教师，更是南通教育美好的未来……
