“幼儿园最好玩了，我们星期天都想来幼儿园玩。”

  外面是一望无际的稻田，而幼儿园里，标准化的活动室宽敞明亮，各种玩教具散布在幼儿园的每个角落……

  这是记者在湖北省潜江市王场镇小金星幼儿园看到的一幕，在中部地区的农村，这样的幼儿园已经可以用“豪华”来形容，无怪乎孩子们会流连忘返。

  “潜江市的各个乡村，类似的幼儿园比比皆是。”当地一位工作人员如是说。

  这里的学前教育，究竟用了什么“灵丹妙药”？

  1. 下活一盘棋：建立“公办与民办并举”的办园格局

  如何解决“入园难”？如何“入好园”？这几乎是每一位幼教工作者都要面临的两个命题，对于潜江市教育局几位分管幼教工作的人员而言，这些也曾经是令他们“头疼不已”的难题。但是，随着政策的落实、思路的打开，曾经的困惑已经成为“往事”。

  自从国家启动学前教育三年行动计划以来，潜江市抓住发展契机，坚持“保基本、广覆盖”和“公益性、普惠性”的原则，大力兴办公办幼儿园，近两年积极争取中央资金1640万元，配套投入1340万元，高标准建设16所幼儿园。这些园所全部建成后，将新增近5000个学位。

  公共财政资金的注入，很大程度上解决了潜江市幼儿“入园难”的问题。据比较保守的测算，2013年潜江市幼儿毛入园率已经超过85%。

  当然，仅凭政府投入，还不足以解决所有的问题。对于经济并不十分发达的潜江市而言，由于地域广袤，农村人口较多且相对分散，资源配置难度较大，公共财政投入还很难完全解决儿童“入园难”尤其是“入好园”的问题。如何让更多的农村儿童也享受到优质的学前教育，成为潜江教育人心中的另一道“坎”。为此，他们广泛借鉴发达地区的经验，并深入结合本地实际，探索出一条“公办与民办并举”的办园之路。

  “我们坚持多元化办园的思路，创新办园模式，由政府主导、社会参与，积极引进民间资金，通过集团化办园、民园办分园等方式，极大地扩充并优化了学前教育资源。”潜江市教育局局长王绪军说。

  为此，潜江市鼓励省、市级民办示范幼儿园，通过民园办分园的方式，与全市范围内有合作意愿的幼儿园联合办园，或由示范园独立办园，建立起公办民办齐头并进的办园格局。

  该市出台的《潜江市学前教育三年行动计划》的文件中，教育局明确提出：“对民办幼儿园实施‘以奖代补’的激励机制。鼓励镇（处）、社区、民间资本投资办园。探索公、民办学前教育机构合作办园，鼓励推进优质园办分园和股份制办园，走连锁化、集团化、品牌化道路”。并决定“对积极投资改善办园条件、规范办园并提供普惠性服务的民办幼儿园给予一定的建设资金扶持”。

  浩口大风车教育集团就是一个典型代表。2002年，大风车幼儿园创办时仅有2间平房、3个教室和18个孩子，近年来，通过与政府“联姻”，已经发展到了6所分园。3年来，该园投入1800万元，与该市浩口三柴小学幼儿园、周矶光明小学幼儿园等5所幼儿园合作办园，形成了“1+5”的办园格局，在园人数达到2200人，几乎收纳了全市十分之一的幼儿。

  同为民办教育机构的蓝天教育集团、后湖盼盼幼儿园、市粮食局幼儿园等多个园所也投入大量资金，在各个乡镇开办分园。据统计，仅2012年，潜江市就有近3500万元社会资金，通过民园办分园的模式，投入学前教育领域，新增学位3000多个，促进了农村优质学前资源的广覆盖。

  值得一提的是，这些园所实施集团化管理，不论是地处农村还是城镇，从软件到硬件，全部都要“统一化”。

  “从连锁文化建设的统一，教育教学理念的统一，到管理办法的统一，我们力争将每一所幼儿园都保持在同一水准。”大风车幼教集团总园长陈怡说，“这对农村地区的孩子是很有吸引力的。”

  “没想到家门口就有这么好的幼儿园，把孩子放进去，一家人都省心了。”周矶镇的一位老农民感慨地说。

  其实，省心的还不只是这些望子成龙的家长们，集团办园模式，也方便了教育部门的管理。

  “如果全市有10家这样的幼教集团，那基本就能吸纳全市所有的幼儿，届时我们只需要管理10个园长，这会大大提高我们的工作效率。”教育局副局长刘时银笑着说。

  接下来他们要做的事，是要让这一套模式良性运转下去。

  2. 掌稳一杆舵：将“去小学化”进行到底

  幼儿园的“小学化”与“去小学化”，往往就是一场家长与教师之间的博弈。

  潜江市周矶办事处幼儿园园长黄丽还记得几次去集市买菜时遭遇的尴尬情景。

  几个爷爷奶奶围着她，“为什么不教孩子写字”、“为什么不教我的孙子学数学”……一个接着一个问题抛给了她。

  “家长们相互攀比，唯恐孩子落后，导致我们之间有时会有误会。”黄丽颇有些无奈。

  尽管有些压力，但“去小学化”势在必行。

  “什么是‘小学化’？班级授课制，学生写作业就是‘小学化’的真实写照。什么是‘去小学化’？有些老师以为上课开开电视机，放几个动画片，就是‘去小学化’了，这是误区。真正的‘去小学化’是要为幼儿创设儿童化、现代化的生活环境，并从课程、师资培训等多个方面加强规范。”潜江市教育局基础教育科科长黄其汉说。

  为了遏制幼儿园“小学化”的倾向，潜江市教育局结合《3-6岁儿童学习与发展指南》，制定了《潜江市幼儿园常规管理三十条》、《潜江市幼儿园保教行为“十不准”》等极具针对性的文件，其中明确规定，“不得提前教授拼音、写字、笔算等小学教育内容”、“不准给儿童布置有书写要求的家庭作业”。

  与此同时，多所幼儿园还通过召开家长会、开展家园共育活动等形式，向家长介绍幼儿教育相关知识，打消家长的顾虑。如潜江市机关幼儿园，每年都要为新生家长举办“幼儿入园前新生家长交流与培训”，由幼儿园有经验的教师和家长与新生家长面对面地交流，帮助新生家长了解幼儿成长规律；此外，他们还针对老生家长举办“老生家长交流与培训”，与家长交流新内容、新观念、新方法，如幼小衔接、幼儿安全教育、孩子好习惯的培养等问题。这些举措，赢得了家长的理解，也保障了幼儿园活动的有效开展。

  另外，各个园所之间还通过开展交流活动，传达“去小学化”的声音。2013年5月21日，在天佑幼儿园，来自潜江市各幼儿园的100多名业务副园长和骨干教师，就如何防止和纠正“小学化”倾向、规范保教行为，进行了热烈的讨论。

  “这些活动的开展，一定程度上矫正了家长和部分教师的错误观念，同时，我们还通过环境创设，创设适宜幼儿发展的良好条件。”刘时银说。

  一份名为《潜江市幼儿园环境创设基本标准》给出了“幼儿园物质环境创设参考指标”，其中，包括幼儿园玩沙、玩水区的设计与装备、幼儿园建构室的设计说明、幼儿园门房的设计说明等诸多细节都有详细的参考指标。

  “以活动区角代替‘教室’，以玩教具代替书本作业，这也是‘去小学化’的重要手段。”黄其汉说。

  今年下半年，该市还将继续投入近400万元专项资金，用于各个幼儿园玩教具的配备，这样大的投资力度，在潜江市学前教育发展史上是罕见的。

  3. 带好一支兵：加强幼师队伍建设

  有什么样的教师，就有什么样的教育。在王绪军看来，学前教育能不能快速发展，很大程度上取决于有没有强大的师资力量。

  “让幼儿园教师走专业化发展之路，这是学前教育发展的根本所在。”王绪军说。

  以前，由于认识不足、条件不允许，许多地方关于幼儿园教师的“培训”，往往都是和基础教育阶段教师培训杂糅在一起，不仅对幼儿园教师专业化发展不利，甚至还可能加剧幼儿园的“小学化”倾向。

  “现在大不一样了，我们每年都会举行多次关于学前教育的专门培训和教研活动，并要求各个园所根据本园的实际情况加大对教师的培训力度。”刘时银强调。

  潜江市机关幼儿园通过“走出去、请进来、出门拜师”等多种形式，将学习《幼儿园教育指导纲要（试行）》与专家引领相结合，为教师搭建信息交流和思想碰撞的平台，并有针对性地要求教师把更新的教育观念融入到教育教学实践中，形成自己的教育理念。针对教师运用现代教育技术基础较差的现实，该园还狠抓教师“计算机系列培训”活动，提高教师运用多媒体技术开展幼儿园教育活动的能力，取得了良好效果。目前，该园已经成为湖北省幼儿园“影子教师”培训基地。

  周矶办事处幼儿园通过制定相应的工资制度，激励广大教师提升自身素质。由于该园地处乡村，许多教师普通话不太标准。为了提升教师普通话水平，黄丽提出，凡是达到普通话二甲水平的教师，一律发放奖金。虽然金额并不大，但对教师而言，也是一种动力。

  天佑幼儿园则通过建立教师淘汰机制，开展教师技能大赛，建设教师图书馆等多种方式，培养教师的竞争意识和读书意识，让教师“扫除一切陈旧的观念”，成为一个“有内涵的人”，并最终将园所建设成为“有内涵的幼儿园”。

  ……

  “近年来，关于幼儿园的一系列培训，打破了‘吃大锅饭’的形式，真正做到了立足园本，分层培训，根据不同的园情，制定相应的培训策略。”黄其汉说。同时，通过设定各种专题，该市将幼儿园培训分为“园长培训”、“骨干教师培训”、“专业培训”等多个层次，其中，“专业培训”又细分为“环境创设”、“课程设置”、“玩教具配置”等8个小类，几乎囊括了幼儿教育的方方面面。

  今年，潜江市除了幼儿园“国培”之外，还将拿出60万元，专门用于幼儿园教师的培训。

  “有了灵活的办园机制，有了先进的办园理念，再加上一支高素质的教师队伍，我相信潜江市的学前教育会迎来更美丽的春天。”王绪军说。