“教育不仅仅是民生，还是基本的民权。教育必须放权，最重要的是人权、事权和财权要放开。”5月13日，由21世纪教育研究院和社会科学文献出版社联合主办的“深化教育领域改革研讨暨《中国教育发展报告（2014）》新闻发布会”上，中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，“教育是每个人的民权，在这个基础上才能推动真正的放权，推动教育真正的变革。”教育改革不仅仅是政府的事，也是民间的事，是每个人的事，只有每个人都积极参与，教育改革才能取得成功。    

  国家教育发展研究中心主任王烽也表示，教育综合改革，需要各个部门协同推进。“如果教育部门在推进，其他部门等，那很多改革就推不动了。”王烽说，“教育改革不能等。”2014年被称为中国教育改革元年，如果什么都没做，民众会失望。然而令人遗憾的是，当前一些部门对教育改革不仅不支持鼓励，反而在掣肘。比如某地方招聘教师像公务员考试一样，笔试试题竟然占一半分值。

  会上正式发布了2014年教育蓝皮书——《中国教育发展报告（2014）》，与会专家总结了2013年中国教育发展的现状和面临的挑战，分析了中国深化教育改革进程中的热点和难点问题，展望了2014年中国教育发展形势。

  由21世纪教育研究院院长、北京理工大学教授杨东平撰写的蓝皮书总报告指出，2013年，国家继续推进义务教育均衡发展和保障教育公平，国家财政性教育投入实现占GDP4%的目标，教育对外开放取得新的进展，现代学校制度建设和政府转型的教育改革起步，教育多元化和学习化社会的格局初现。与此同时，严重的应试教育、学业负担过重等痼疾仍未破解，教育腐败事件频发。而中共十八届三中全会《决定》再次激活公众对于教育改革的期望，高考制度改革蓄势待发，有可能成为一场实质性教育改革的重要突破。

  2012年，全国财政性教育经费占GDP比例为4.28%，如期完成教育规划纲要提出的4%的目标，成为中国教育发展史上一个重要的里程碑。促进义务教育均衡发展成为基础教育领域的重点工作。东部沿海地区及一些大城市如杭州和成都，成为大面积消除小升初择校竞争的新典型。但中国教育整体而言发展并不平衡，农村教育仍是短板，农村教育中最根本的教师问题长期未能解决。

  随着大城市“异地高考”政策的启动，外来人口在城市生活、接受教育的年限将与能否在本地参加高考挂钩。在农村，大量“留守儿童”集中在农村寄宿制学校和偏僻的小规模学校；尤其是农村的寄宿制学校已经成为学校类型的主体，这不仅在中国前所未有，在世界各国也史无前例。据“我国义务教育均衡发展改革研究课题组”对湖北、江西等6省区的调研显示，农村中小学生总体寄宿率达到26.6%，留守儿童比例高达71.1%。农村寄宿制学校普遍存在缺乏基本的生活设施、办学条件差、营养和健康状况差、教师编制不足、工作压力大等突出问题。各地频频发生对女童的校园性侵事件，受害者绝大多数是农村留守儿童。

  中外合作办大学在长期停滞之后重新得以加速发展，低龄留学和留学生回国潮持续高涨，同时私塾、书院、在家上学等教育形式悄然兴起。当前各种书院已有近千所，活跃于中国的在家上学群体规模约为1.8万人。中国教育社会组织近年来也进入一个快速生长期，出现了一批发展较稳定的教育公益机构。这些公益组织主要关注领域是助学、支教、儿童阅读、留守儿童和流动儿童。

  该报告指出，我国将以高考改革为抓手，深化教育领域综合改革。“高考制度改革牵一发而动全身，具有高利害性和高风险性。高等学校关注的是如何落实招生自主权和科学选拔人才，家长关注的主要是保障考试公平和教育公平；而站在全社会整体利益的立场上，这一制度必须能够引导和促进中小学的素质教育，保障亿万少年儿童的健康成长。”

  报告认为，高考改革之难，在于价值和目标的冲突，有可能会陷入一种难以自我超越的怪圈。“由于担心道德环境影响考试公平，重视高中学业成就和综合素质的措施，往往难以推进。因而，不仅需要深入的社会动员、形成改革共识和合力，更重要的是要通过保障公平的招生录取制度建设，建立公众信心，从而推进考试和评价制度改革。这成为对教育主管部门、高校和高中的重大考验。”

  报告最后指出，十八届三中全会《决定》核心的改革精神是通过深化市场经济改革，进一步释放改革红利，增强社会活力。这主要是通过改革政府治理，推进国家治理体系和治理能力现代化来实现的。要按照建设有限政府、服务政府的目标，改变政府包揽过多、权力过于集中的弊端，通过简政放权、“去行政化”改革，落实学校的办学自主权，建立现代学校制度，形成政府依法管理、学校依法自主办学的局面，从“教育局办学”走向“教育家办学”。