今年两会，农村教师问题成为代表委员们关注的焦点。在众多相关的建议和提案中，民进中央的3份提案格外抢眼。

  这3份提案分别就调整农村教师编制、完善免费师范生教育政策、推进义务教育校长教师交流轮岗提出政策建议。专业人士评价说，提案直指农村教师问题的“腰眼”，诉求清晰，可操作性强，对下一步相关政策的调整极具参考价值。

  “这些高质量的提案，都是我们与高端智库合作的智慧结晶。”日前，在接受记者采访时，民进中央副主席朱永新介绍说。

  朱永新口中的智库，是指北京师范大学的中国教育政策研究院。近年来，民进中央加强与高等科研院所合作，走出了一条依托高端智库、促进学术成果向实际应用转化的参政议政新路径。这3份关于农村教师的提案，都是借助中国教育政策研究院的专业支撑，在共同调研的基础上完成的。

  “集智聚力，兴教强国！”走进中国教育政策研究院，映入眼帘的是这8个醒目的大字。

  据了解，5年前，民进中央主席严隽琪与北师大党委书记刘川生在一次会议上碰面，席间说起民进中央主要在教育领域参政议政，而北师大具有国内一流的教育科研实力，双方一拍即合，中国教育政策研究院就这样诞生了。

  “可以说，从成立之初就已经明确了研究院作为国家教育政策高级智库的目标定位。”该院院长助理薛二勇告诉记者。

  目前，研究院集聚了一大批国内顶尖的专家学者，由他们担纲的一系列政策研究项目，极大地提升了政策建议的科学性、专业性。

  这一鲜明特点，从今年的提案中可见一斑。

  比如，目前农村教师编制不合理虽然已成共识，但如何合理定编，是依据生师比、班师比，还是学科比？研究者意见并不统一。

  为此，中国教育政策研究院农村教育政策研究中心主任、东北师大教育学部部长邬志辉教授牵头，通过对6个省份、2500多名教师的抽样调查，得出了学校总工作量和不同学科、不同年级教师工作量的测算办法，以此度量学校实际所需的教师编制数和学科教师的编制数。根据这一研究成果转化形成的提案，其科学性和严谨性令人信服，同时又便于实施。

  “实际上，今年的3份提案是连带在一起的，体现的是我们的系统思考。”薛二勇解释说，“解决农村教师问题，首先要从编制入手，明确农村学校的人员配备；然后，着眼于教师配备不足，必须补充新教师，涉及免费师范生政策的调整；教师配备到位后，怎样科学管理，就会涉及交流轮岗制度等。”  

  3份提案，3个侧面，专注于一个政策目标，既是一种务实的态度，也让提案更为明确和可行。

  “这些年，我们的许多提案都是小切口、一事一议，把问题搞明白，对策说清楚，尽量避免大而无当。”朱永新说。

  如今，在与教育智库的合作中，民进中央已形成了一套完善的提案产生机制。首先，前一年年初双方一起商定提案选题，结合现有的研究基础，提出专业化的研究建议；其次，经过深入的调研过程，形成初步的提案草稿；再由民进中央参政议政部审核后，提出修改意见并完善；最后，所有提案汇总在一起，由民进中央进行筛选，作为党派提案递交上去。

  经过如此严格的程序，最终形成的政策建议，其含金量不言而喻。

  也因为这样的工作机制，中国教育政策研究院在教育决策中的影响力日益显著。每一年，教育部负责人都会专程走访民进中央，听取意见，沟通协商。同时，党和国家领导人也经常将一些重大的调研项目交给民进中央负责。据统计，近5年来，民进中央通过教育智库的参与，先后向国家提交政策建议近百份，其中40多份得到国家领导人的批示。

  “如今，不仅是民进中央，就是委员的个人提案，也开始注重与智库的合作。”朱永新介绍说，“比如，我今年关于家庭教育的提案、留守儿童的提案，都是在智库的参与下一起完成的。”