三级教师督导

  法国的教师督导机构分为中央、学区和省三级。中央一级教育督导机构由国民教育部中的两个部门组成，一是国民教育行政管理与科研总督导办，其主要职责是在行政、财会方面，对国民教育领导或管辖人员、部门、机构进行督导。二是国民教育总督导办，由14个不同的专业督导小组构成，其职责是对国家教育制度进行宏观监督和评估，参与教师的招聘、培训和评估，评价教师的教学质量并打分，并与有关专家合作制定教学大纲。

  法国的教育督导人员分为国家总督学、学区督学和省督学。法国现有国家总督学220名，其中国民教育总督学156名，国家教育行政总督学60名，图书馆总督学4名。学区督学有600名，省督学有1600名。督学几乎都是由高学历、高专业素质、拥有丰富的教育教学或管理经验的人员组成，这也是法国教育督导在社会上能享有较高权威的重要原因。

  小学教师是由国民教育总督学（负责督导学前教育和小学教育）负责考核和评价的。中学教师，包括普通中学教师和初中阶段的职业技术教师，都要接受学区督学（负责督导中学教育）或者国民普通职业教育督学（负责督导职业教育），以及中学校长的双方面评估，校长负责评价教师的日常工作表现，督学负责评价教师的教学能力。  

  教师督导过程

  在法国，小学教师每3-5年就要接受一次考核，督导对象一般是多年没有被督导过的教师或青年教师。与过去临时突击式的督导方式不同，现在督学都会提前一周将听课的日期告知校长和教师，目的是为了让接受督导的教师有充足的准备时间，尽可能地展示自己的能力。督学到达学校后，会将一天的工作计划告诉校长，与校长一同商议，为几位将要接受督导的教师排出日程表。一般来说，上午督导3位教师，下午督导2位教师，对每位教师的督导时间大约为1小时。听课之前，督学会与教师进行单独的交流，同时教师应提前准备好备课本，还有能够展示其工作能力和成果的一切材料，比如学生作业、科研课题等。

  在这个过程中，校长需要协助督学工作，但不参与对教师教学能力的评估。校长和督学之间既互不干预又互相监督，共同保证督导结果的公平。  

  督学通过听课，对教师的教学能力进行评估。一般来讲，一位优秀的督学人员在开课15分钟之内就能够对教师的教学能力进行合理打分。小学和中学的评分制度是不同的，小学教师为单一评分项目，满分20分，由督学进行打分；而中学教师则有两个评分项目：一是“教学分数”，满分60分，由督学打分；二是“平日分数”，满分40分，由校长或学校领导打分，并为每位教师写一份简短的报告书。

  督学通常会关注教师4个方面的能力：教学设计和评价学生的能力；根据学生的学习情况，提供差异化教学的能力；语言表达能力；培养学生自主学习的能力。校长进行打分时，通常关注教师的3个方面：出勤率和迟到、早退的次数，参与活动的情况和工作效率，管理能力和特长。校长不参与评价教师的教学水平，因为这是督学的职责。  

  每节课结束后，督学都会就教师授课的不足之处提出改进意见。督学人员结束对所有教师的督导之后，会组织校长与全体教师召开总结会议，指出教师在教学工作中存在的问题，教师也可以对自己的工作做出总结。5天之后，督学根据督导评估的情况打出分数，撰写督导报告。该报告共有两份，一份上交主管部门，用于国家统计和分析教育现状，另一份被寄送到教师手中。值得一提的是，督学的督导报告在法国尤其受重视，它不仅能帮助教育部长了解有关情况，更为政府和教育部门调整教育政策提供参考依据。

  教师督导特色

  校长督学双评分。2010-2011年，法国进行了中学教师督导评价体系改革。这次改革废除了对教师打分的评估制度，取而代之的是校长负责、教师自我评估和3年一次的“专业能力面试”相结合的评估制度。2011年12月，法国教师走上街头游行示威，抗议政府将教师评价和职业发展的权利完全交由学校领导决定的法令。教师们担心如果进行改革，学校领导将取代督学，成为评估教育工作者的唯一主管。这样就容易导致校长对教师的评价带有主观倾向性，从而出现评价不公的情况。该法令不顾教师的游行示威在2012年5月颁布施行。然而3个月后，法国教育部承受不住巨大的舆论压力和教师抗议，废除了这种完全由校长负责的教师评估制度，改为由校长和督学共同负责教师督导工作。相对来说，校长和督学分工打分的方式可以在一定程度上保证教师督导的公平和公正。

  如果完全由校长对教师进行评分，那么可以想见，必然会产生腐败、不公等影响教育质量的不良后果。法国教师秉承公平、自由和民主的精神，对政府之前不合理的督导制度进行了严正抗议，既维护了自己的权益，又保证了教育的质量。由了解教师日常工作表现的行政人员——校长和拥有督导知识的专业人员——督学联合进行督导评分，可以最大限度地保证结果有效、公平。  

  以薪资激励教师。法国中小学教师按照11个等级逐级晋升，不同等级薪资不同，最高级薪资能达到第一级薪资的将近4倍。而教师的晋升，除了入职年限这样的硬性指标，更重要的依据是负责本学区国民教育督学给予的教学评分，根据教学评分，按照“高分选择(30%)”或“普通选择(50%)”或“工龄升级(20%)”三种晋升办法。第一种升级最快，工作满20年就可以达到第十一级；最后一种形式升级最慢，满30年工龄才可以达到最高一级。所以教师能在督学那里拿到的分数越高，其晋升速度就越快，薪资也更高。法国中学教师的退休年龄最早为60-65岁，小学教师是55-60岁，要在退休之前尽量早达到、尽量多享受最高薪资的待遇，教师们就要认真对待督导，争取以最快的速度晋升。在这种薪资的实际推动力之下，教师督导对教师的意义显得比较重大。

  关注教师综合发展。总体来讲，目前法国对教师督导制度的评价内容做出了调整。督导不仅关注课堂教学情况，还会关注教师的综合能力、师生人际关系、师师人际关系以及学生学业等。尤其值得注意的是，教师参与培训、科研和指导新教师等活动也被考虑在教师督导的范围内，充分展示了法国提升教师专业素质的决心。