职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。为加快发展现代职业教育，贯通技能型人才成长渠道，淄博市优化职业教育发展外部环境，构建适应经济社会发展的现代职业教育体系。

  凡事“预则立，不预则废”，现代职业教育体系的建立，离不开长远谋划、顶层设计和科学布局。淄博市政府印发《淄博市职业教育发展规划（2014-2020年）》，明确淄博市职业教育发展的总目标，确定了发展职业教育的7大重点工程：重点学校建设工程、重点专业建设工程、重点实训基地建设工程、高素质教师队伍建设工程、技能人才质量提升工程、信息化建设工程和社会服务功能拓展工程；提出了促进职业教育发展的6大保障措施：创新统筹管理体制机制、深化办学体制改革、完善经费保障机制、落实国家规定税收优惠政策、健全服务支撑体系和营造良好社会环境。  

  在创新统筹管理体制机制方面，淄博市整合市教育局、市人力资源和社会保障局、市委高校工作委员会相关职能部门和人员，在不改变职业院校隶属关系的前提下，高等职业教育实行市级统一协调管理体制，中等职业教育实行市级统筹、区县为主的协调管理体制。市政府与驻淄省属及企办高等院校建立联席会议制度，驻淄高校与市属高校同等享受相关扶持政策，协调合作办学，实现资源共享。  

  为深化办学体制改革，淄博市完善政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学体制，建立校企合作长效机制，创新行业、企业和社会各方分担职业教育基础建设和转移实训成本的机制，实现教育与产业的紧密衔接；引导和支持社会力量兴办职业教育，探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学；推进政校分开、管办分离，扩大职业院校办学自主权；加强职业教育国际交流与合作，开展基于国际标准和认证的职业培训，支持职业院校建设一批国际化的专业和课程。

  在经费保障方面，淄博市将中等职业教育纳入基本公共服务体系和公共财政保障范围，确保学校教职人员工资足额拨付；实行中等职业教育全部免除学费制度，经费由省、市、区县共同分担，同时将免学费补助转换为按专业补助公用经费。

  在落实中等职业教育免学费政策过程中，淄博市辖区内各区县不能限制中等职业学校的招生范围和招生数量，而且要及时足额地将补助资金拨付给学校，对未落实配套资金的地方进行问责；建立公办学校债务化解机制及债务防控机制，明确各级政府的化债责任，逐步解决中高职公办学校债务。  

  对于国家规定的税收优惠政策，淄博市积极落实。例如，企业接收学生实习实训支付的报酬等费用支出，按规定在计算应纳税所得时扣除；学校被认定为有免税资格非营利组织的，其接收捐赠收入、财政拨款以外的其他政府补助收入，免征企业所得税。

  为保障职业教育健康发展，淄博市建立健全服务网络，打造由政府、行业企业与职业教育机构共享的劳动力市场信息平台，为毕业生就业提供信息、咨询服务；建立市、区县、学校三级职业学校教师教研网络，同时各类科研资金向职业教育科研倾斜；施行重点课题财政资助制度、职业教育科研和教学成果奖励制度；健全以办学特色、专业建设、管理活力等为方向的评估导向和行业、企业和社会组织等参与的多元评价机制，不断提高社会对职业教育的认识，构建全新的求学观、择业观和成才观。

  （作者单位系山东省淄博市教育局）