对于英国当下的教师短缺问题，英国教育专家莎拉·福特指出，当局若不能拿出专项基金从实质上奖励基础教育阶段教师，激发就业者对教师职业的热情，教师短缺问题只会进一步恶化。当教师工作强度与难度与日俱增的同时，待遇将成为维持教师职业的决定性因素。

  而就在不久前，英国学校教师审议会提议为多数教师的工资提高一个百分点，但学校与学院领导协会指出，从购买力的角度而言，教师加薪1%并不足以让人满意，教师的工资实际上已下降了12个百分点。

  教师的法定工资通常受教育部门薪资改革的影响，然而在现实生活中，物价水平的改变是影响教师薪资水平的最关键因素，教师法定工资的改变常常是为了维持其现有的购买力。

  通过对比2009年与2014年流通货币衡量下的教师薪酬，英国的教师工资水平受到了经济不振的直接影响。在这个阶段，英国的教师工资购买力减少了5%至10%，一些地区甚至采取减薪手段来减少政府财政支出。

  英国的教师工资由谁决定，又由哪些部分构成？

  英国中小学教师的工资主要由学校教师审议会确定。学校教师审议会是在《1991年学校教师工资与条件法》中被提议建立的独立机构，其成员是由内阁直接指派的财务、人力、教育等专业领域的专家学者组成，通常最多不超过9个人。学校教师审议会直接向首相和教育部长负责。

  学校教师审议会的职责是每年向各教师组织（教师联盟、全国教师协会、教师职业联合会等）、政府及教师管理部门咨询意见，对教师的职责、工作时间、工资与条件等提出综合建议，并汇报给英国首相及教育部长以供参考。

  政府依据学校教师审议会的建议与各教师组织、教师管理部门磋商后，将具体操作细则以法案形式递交给国会。法案经国会批准后，以年度《学校教师工资与条件文件》的形式予以公布。该文件又被称作蓝皮书，具有法律效力。在此基础上，学校相关部门根据蓝皮书的规定，具体决定该学校教师的工资。

  英国中小学教师一般分两种岗位——教学岗位与管理岗位，教师工资主要由基本工资与各种津贴两部分组成。

  教师基本工资依据职级和绩效评定。教师绩效是按照教师的专业发展和学生成绩进行评定。教师的津贴主要有3类：管理津贴，承担管理任务的教师可获得；招募与留任津贴，任教于紧缺学科的教师可获得；特殊教育津贴，任教于特殊教育学校或普通学校特殊班的教师可获得。除此之外，还有其他津贴和额外补助，比如课余在职进修补助、培训新教师补助等。从2002年教育法颁布以来，英国教师工资制度改革一直朝着注重绩效奖励的方向发展。

  除教学岗位教师之外，中小学校长和其他管理人员有单独的工资制度，学校相关部门根据蓝皮书的规定，具体决定该校校长及管理人员的工资。

  据统计，2014年英国学前与小学阶段教学岗位教师的基本工资范围在21804英镑至37124英镑，加入津贴平均年薪为36600英镑；中学教学岗位的教师基本工资水平与小学阶段相同，津贴则略高，平均年薪约为39600英镑。领导层的教师工资水平则依据职级和绩效分为8级，英格兰与威尔士地区领导层教师平均年薪1级和2级均为52400英镑，3级为53000英镑，4级为61400英镑，5级为62300英镑，6级至8级暂无统计数据。由此可见，承担教学岗位的教师工资与负责学校管理的领导层工资水平还存在一定差距。

  尽管英国教师工资水平居于欧洲中上游，但当其他职业提供更高的薪水，其他职业的压力比教学更小时，教师或许会选择离开学校。

  （北京师范大学国际与比较教育研究院 张自然、吴冬 编译）