近年来，在创建“国内一流、国际知名”现代化教育强区的区域教育发展目标要求下，大连金州新区学前教育工作紧紧围绕《幼儿园教育指导纲要》、《3-6岁儿童学习与发展指南》的具体要求，结合区域学前教育的实际，在优化资源、强化管理、深化内涵等方面进行了一些创新和探索。

  办园新体制：创建普惠制幼儿园

  2014年，为从根本上解决孩子“入园难”、“入园贵”等问题，金州新区党工委、管委会研究制定了《普惠制幼儿园管理办法》，批准成立了普惠制幼儿园发展中心，负责普惠制幼儿园的组织、协调、管理、服务和运营。

  普惠制幼儿园是金州新区破解学前教育发展体制障碍的创新举措。普惠制幼儿园实行统一标准、政府监管、财政补贴、社会化运营的管理运行模式，通过公开招标产生运营机构。新区管委会为幼儿园提供园舍，拨付运行补助，其支出通过托保费收入和运行补助解决。

  这样的普惠制幼儿园具有以下特点。

  公益性。管委会提供硬件保障、优质园舍和设施，提供幼儿生均补贴和适度奖补。政府主导的责任得以强化落实。

  普惠性。幼儿园按照公办园标准收费，其余部分由财政补贴。

  创新性。新体制的创立着力破除制约学前教育发展的体制机制障碍，体现了改革创新的精神。

  规范性。通过公开招标在示范性幼儿园中产生运营机构，保证了程序的依法规范和办学单位的资质规范。

  管理新模式：架构“园际协作体”

  为充分发挥区内省、市示范幼儿园的辐射带动作用，扶持和规范街道幼儿园与民办幼儿园发展，促进全区学前教育优质均衡发展，新区于2012年推出“名园+街园+民园”的园际协作模式。

  在管理机制上，我们将辖区内所有幼儿园合理划分成8个幼儿园协作组。每个协作组内有1～2所省或市级示范性幼儿园，以协作组内省、市示范性幼儿园为龙头，带动其他各类幼儿园建立健全管理机制，形成“园际联动、资源共享、协作提高”的管理格局。园际协作体以3个学年为一个工作周期，每一周期结束后可根据实际情况重新调整。

  同时，教研部门加强园际协作组的教研指导，完善区、组、园三级教研网络，灵活采取教学观摩、送教到园、专题讲座和业务评比等多种教研形式，促进园本教研活动的运行机制，推进幼儿园师资素质和保教质量的整体提高。

  目前，园际协作体已经形成例会机制、主题教研展示机制和园际教师培训机制等。通过定期召开例会，协作组内园长可以面对面交流，教育行政部门和教研部门同步参与调研，及时开展分类指导。协作体成立后，我们在全区开展了《倾听花开的声音》师德师风演讲比赛，围绕农村幼儿园教师培养问题开展送教下乡活动，同时开展了“活动区课程建设”为主题的教师专业发展主题活动，促进学前教育资源共享，互相促进，共同提高。

  研训新路径：课题牵动《指南》落实

  金州新区是大连市贯彻落实《指南》的实验区之一，制定了“金州新区贯彻落实《指南》工作方案”，确立整体规划，课题牵动，试点园引领的工作思路，推动幼儿园树立以科研促教研、以教研促教学的理念，立项申请各级各类科研课题，扎实有效地推进《指南》的贯彻落实。

  全区成立了课题领导小组和研究小组，行政、教研齐抓共管，并确立了8所试点园，针对全区实际确立了《幼儿园室内活动区游戏组织与实施的实践研究》课题。通过课题牵动，使全区幼儿园更加注重活动区游戏在幼儿一日生活中的教育作用，提高教师在活动区中观察和分析、入园指导幼儿游戏活动的能力，促进幼儿在活动区游戏中的自发学习和自主发展，进一步转变“重课轻游戏”的“小学化”和“学科化”倾向。

  面对贯彻《指南》过程中存在的问题和困惑，全区通过开展不同层面的培训和学习，积极促进教师教育观念的转变。分别采取了“走出去，开阔眼界，增长见识；请进来，丰富内涵，提升品质；重指导，突出个性，加强引领”等有效措施，多次组织全区研训人员、园长、教师参加国际、全国、省市的专题培训。

  实验区试点工作的全面实施，通过用《指南》的理念指导实践，让教师在研究中提升，让幼儿在游戏中发展。具体体现为：游戏环境的合理创设，提高了教师区域管理能力；游戏材料的科学投放，提高了幼儿自主游戏行为；游戏活动的适时引导，提高了幼儿游戏活动品质。

  （作者系辽宁省大连市金州新区教育文化体育局副局长）