“教师编制‘退一补一’，乡村教师工资不低于当地公务员，大学生到乡村任教奖补大学期间学费，放宽乡村教师职称评聘条件，建3.3万套教师周转房……”9月8日，湖北省人民政府召开新闻发布会，宣布正式印发《关于加强全省乡村教师队伍建设实施办法》（以下简称《实施办法》），其中六大亮点直接惠及22万荆楚乡村教师的同时，也极大地增强了乡村教育的吸引力。

  教育部教师工作司司长许涛说：“湖北省是自今年6月国务院发布《乡村教师支持计划（2015—2020年）》后，全国第一个出台贯彻国家支持计划具体实施办法的省份，而且《实施办法》中有许多亮点，无论是教师教育还是补充招录，无论是待遇保障还是教师评价，都提得很好，其政策的创新、举措的扎实，值得在全国推广。”

  六大举措确保“后继有人”

  据湖北省教育厅副厅长欧阳建平介绍，全省目前有22万余名乡村教师，30岁以下的只占10%。从2012年起，全省4年已累计招录了3.1万余名农村教师，极大地改善了乡村学校教师队伍的年龄结构、学科结构。

  针对乡村教师“下不去”“留不住”“教不好”“上不来”等突出问题，湖北酝酿出台了《实施办法》，推出六大保障性措施。欧阳建平对这六项措施进行了解读。

  第一，每年按“总量平衡、退一补一”的原则，实行新教师招聘计划省级统筹，即在不增加当地教师总编制数量的情况下，及时填补离岗、退休教师空缺，确保乡村教师“后继有人”。

  第二，实行普通高校毕业生乡村任教到岗学费奖补制度，对到乡村及偏远地区任教的高校毕业生，按服务年限实行以奖代偿，激励“优者从教”。

  第三，乡村教师工资水平按不低于当地公务员津贴补贴平均水平核定，并随公务员津贴补贴制度的调整而调整。

  第四，支持农村义务教育学校教师周转房建设。全省将统筹资金15亿多元，建设农村教师周转房3.3万余套，切实改善乡村教师住房条件。

  第五，建立两大“乡村教师基金”，一是“湖北省乡村教师关爱基金”，对大病、特困教师提供援助；二是“湖北省乡村教师奖励基金”，对作出突出贡献的乡村教师给予奖励。同时，关注乡村教师心理健康，建立教师心理健康教育机构，提供相关咨询服务。

  第六，放宽乡村教师职称评聘条件，对乡村教师职称评聘不过分强调论文、学历资历、外语成绩等刚性要求，也不要求参加全省统一组织的专业水平能力测试。

  配套政策强力“护盘”

  教育改革和发展绝不是教育一家的事，需要全社会方方面面的支持和配套。湖北省此次出台的《实施办法》中，充分体现了政府多方联动的配套“护盘”举措。譬如：

  改革师范教育：加大专业经费支持力度，将省属高校师范类专业生均经费拨款系数从1.0调整为2.0；改革师范教育培养模式，更加注重教育教学实践技能培养培训，建立师范生全学段学习实践制度、新入职非师范专业教师岗位专业技能集中培训制度，培养全科教师等。

  推动城乡教师交流轮岗：明确各县要统筹分配、动态调整当地学校教职工编制，实现教师由“单位人”向“系统人”转变。明确教育行政部门通过托管、合作等方式建立共同体，推动优质师资团队化交流。

  提高乡村教师能力素质：到2020年前，完成全体乡村教师、校长360学时的培训；继续实行名师送教下乡、乡村紧缺学科教师培训、乡村教师访名校、优秀教师出国（境）培训等。

  加强教师队伍党建：在乡镇中心学校完善党组织机构，配备专职党务干部，加大在乡村教师中发展党员的力度。

  优化职称评聘办法：专业技术类中高级岗位设置向乡村教师倾斜，在特级教师、名师工作室等各类评审中，将乡村教师单列；加大“楚天园丁奖”表彰力度，乡村教师比例不低于30%。

  加强教师职业文化建设：鼓励支持创作展现新时期优秀教师形象的文学、影视作品；加强职业修养，模范践行教师职业道德规范。

  回应乡村教师关切

  近年来，湖北省一直在为《实施办法》的出台进行各种政策尝试和探索。省财政厅副厅长何大春介绍，早在2012年，全省就建立起省级统筹补充新机制。截至目前，全省已补充农村义务教育学校教师30241人，按照艰苦边远地区每人每年3.5万元、其他地方每人每年3万元的标准，省财政已安排13.81亿元用于农村义务教育学校教师统招统派工作。2014年，全省中小学教师工资年平均增资额超过5000元，平均增幅超过20%。

  省人社厅副厅长易望汉则表示，从2016年起，在乡村教师工资和社保方面，将农村义务教育学校骨干教师补助纳入乡镇工作人员补贴范围，并将范围扩大至全省农村地区。乡镇工作人员补贴标准由县级政府根据财力状况，在每人每月平均200元—500元的范围内确定，按照“就高”原则发放，不重复享受。按照国家和湖北省工资和社保政策，要求各地依法依规落实乡村教师工资待遇政策。

  这些从乡村教师的实际困难和现实问题出发的创新举措，实实在在地回应着22万荆楚乡村教师的关切。湖北省保康县黄堡镇大安教学点教师董朝兵说：“如果将农村教育比作一个木桶，农村教师就是这个木桶上最短的一块木板。只有把这块木板补齐了，才能装更多的水。此次《实施办法》中既有真金白银的激励措施，又有真刀实枪的培养办法，种下了一棵巨大的梧桐树，就不愁引不来金凤凰啊！”