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2015年12月16日 星期
 
 
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  10年前,江西省督学李漠清在江西省南昌市青云谱区调研时,发出了“学校走廊连灯都没有”的感叹。10年后,这里的学校基础设施不断完善,而且100%的中小学生实现了就近入学,100%的外来务工随迁子女享受免费义务教育。在短短数年时间,青云谱区究竟如何实现了这些跨越?
做好教育均衡的大文章
□ 江西省南昌市青云谱区区委书记 胡晓海

  “我的儿子在这里很开心、很充实,我还想让在宁波的外甥转回这里来上学,这里是一个让我们老百姓放心的地方!”这是江西省南昌市青云谱区一位家长由衷的话语。近年来,青云谱区实现了100%的学生在义务教育阶段就近入学,100%的外来务工随迁子女享受免费义务教育的福利,“选择重点学校”的观念逐渐淡化,“享受优质教育资源”不再是奢望……与10年前相比,我们的教育发生了翻天覆地的变化。

  这一切皆因区委、区政府始终把教育工作作为重要的民生工程优先研究、决策而来。全区通过成立一个机构、出台两项制度、制定三项规划,稳步推进教育均衡发展。“一个机构”,即成立“区加快教育事业发展工作领导小组”,建立联席会议制度,定期研究解决教育发展中的重大问题。“两项制度”,即《四套班子副县级以上领导挂点帮促学校制度》和《街道、镇(园)帮扶教育工作考核制度》,推动区级和街道两个层面为教育发展保驾护航。“三项规划”,即《青云谱区中长期教育改革和发展规划纲要》、《教育事业发展十二五规划》和《义务教育均衡发展规划》,进一步明确推动教育发展的目标、任务和路径。

  大手笔建设,改善办学条件

  全区结合南昌市旧城改造工作,通过新建网点、改造校舍、添置装备,不断优化办学条件。

  在新建网点方面,统筹规划,集中财力,自2012年以来,启动总投资近4亿元的9个教育重大重点项目建设。按照每年新建、改扩建两所新校(园)的速度,加大网点建设力度,新增教育用地220余亩,新增校园建筑面积约13.1万平方米,新增学位10470个。全区形成了布局合理、规模合适、资源优化、各具特色的教育网点格局。

  在校舍改造和设备添置方面,区财政每年单独安排资金500万元。此外,2012年还专项投入资金1500余万元,为全区学校高标准配备“班班通”设备,今年上半年又启动了智慧校园建设试点工作,并将在下一阶段加快建设,实现全面覆盖,使全区教育迈进信息化时代。

  大面积覆盖,促进教育公平

  2014年起,全区义务教育阶段学生全面实现就近入学,同时,实现了教育公平全覆盖。我们重点保障4类弱势群体的受教育权利:

  一是解决随迁子女就读问题。出台了《青云谱区进城务工就业人员子女义务教育工作暂行办法》,同时财政每年安排资金6000余万元,为随迁子女更好地接受义务教育提供保障。

  二是完善留守儿童教育保障体系。制定了《关于进一步加强农村留守儿童少年教育和管理工作的指导意见》,构建了以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系。

  三是建立健全适龄特殊儿童少年教育机制。建立完善了特殊儿童少年确认、登记和随班就读入学机制,使他们与正常儿童一样都能接受并完成义务教育。

  四是保障贫困学生就学。成立了学生资助管理中心,健全了助学体系,积极开展济困助学和生源地信用助学贷款工作。近3年来,共资助161名学子,资助总金额36.5万余元。

  队伍上台阶,优师强教有成效

  优秀的教师队伍是办好教育的根本。全区在数量、交流、培训、待遇和引入等5个方面进一步做好教师队伍建设工作。

  一是配齐配足师资。通过教师招聘,及时为教师队伍补充新鲜血液。目前,省市下达全区中小学教职工编制数为1348人,全区实有中小学教职工1595人,超过省定编制数和师生比配置要求。

  二是开展城乡教师校长交流。全区完善了相关制度,交流对象从骨干教师拓展到教研员和校级领导,交流形式由单一的岗位交流拓展出指导性交流。2012年以来,共有282名教师校长参与交流,有效缓解了薄弱学校骨干师资紧缺的状况。

  三是强化师资培训。全区大力实施“双百工程”和“三名工程”,强化教师进修学校和教研室两大研修阵地,聘请了近百名专家担任教育顾问,培养了近百名市级以上教学骨干;设立“三名”专项津贴和教育科研专项奖励经费;按照教师工资总额而不是教师基本工资的1.5%高标准足额安排培训经费。

  四是提高教师待遇。全面落实教师绩效工资,按照年人均28930元的标准足额到位,超过公务员年人均27200元的标准。边远地区教师的津贴按要求全部发放到位,教师与公务员医疗改革已于今年同步实施到位。

  五是引入名校管理团队。通过与名校合作,引入名校优秀的管理团队和优秀教师,输送本区学校干部教师到合作学校锻炼、学习,从而达到带动全区教育管理和教育教学水平提高的目的。

  办学上品位,素质教育有提升

  素质教育就是以人为本的教育。在夯实硬件的基础上,全区坚持着眼于学生的终身发展,努力提高办学品位。

  一是规范办学。全区着力解决群众关注度高的大班额、乱收费、有偿家教等热点问题,营造良好的育人环境。尤其是在班额控制方面,今年秋季开学,全区初中平均班额为47.2人,小学平均班额为44.4人。

  二是打造高效课堂。全区全面贯彻落实课程标准,科学规范设置课程;积极开展“双主互动”有效性课堂教学改革;全面实行学业综合评价,努力减轻课业负担,为学生全面发展赢得时间和空间。

  三是加强校园文化建设。全区大力实施“一校一品”工程,每两年开展一届“校园文化特色展示周”活动,助推学校特色发展。洪都小学的蓝梦文化已成为全省校园文化建设的典范,青云谱学校“小百灵”乐队等特色育人品牌脱颖而出。今年,我区又成为全省唯一的全国校园足球试点县区,为开展素质教育提供了新抓手。

  四是保障学生健康与校园安全。为加强心理健康教育,全区开展了“中小学生心理健康教育辅疗研究”,先后组织90名教师参加心理咨询师培训并取得相应资质;全面加强学校安全工作,推进校园周边环境综合治理,积极开展“平安校园”创建活动,全区中小学校未发生重大安全事故。

  “2020年,实现区域内义务教育高位均衡发展目标”,这是政府的宣言,更是对百姓的承诺,我们在希望中找到了被信任的力量,在期待中找到了可以做到更好的理由,朝着均衡的目标不断迈进,教育公平便不会是神话。

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