去年9月，满怀憧憬又夹杂着不安，广西鹿寨县四排镇第二小学教师梁艳春进城了。因为是从乡下学校流动到县实验小学，梁艳春心里高兴的同时，害怕、担心拖后腿、不自信……种种不安充斥在她的心头。但就在她硬着头皮到县实验小学报到的几天后，所有的担心全部烟消云散了：校长关心、团队和谐、学生欢迎、家长信任，这让梁艳春更加坚定了3年流动任教的信心。

  梁艳春的经历，是鹿寨县所有参与流动教师的一个缩影，也是鹿寨县“县管校聘”管理改革众多细节中的一个。作为教育部首批19个义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区，许多举措需要在探索的过程中完善，许多管理经验需要在实践的过程中升华，鹿寨县选择了先行先试，在“摸着石头过河”中探路。

  要想动起来，先让教师的心定下来

  鹿寨县实验小学教师陈玉球交流到寨沙镇中心小学后，最担心的是住宿问题，因为家在县城，而新学校距县城有30公里，不可能做到每天往返上下班。与陈玉球的担忧一样，这是许多参与流动教师最关心的一个问题。欣慰的是，鹿寨县委、县政府比教师们早先一步想到并解决了这一问题。

  为了吸引优秀人才到农村边远艰苦地区任教，从2008年起，鹿寨县启动教师安居工程，投入资金1940万元建成小户型教师周转房15栋378套，并配好书桌、床等，教师拎包即可入住。在周转房使用管理上，鹿寨县实行“教师无偿使用，学校流转管理”的办法，由学校与教师签订周转房使用协议，明确周转房使用年限和相关责任后，即可无偿居住。目前，全县已有520名农村教师住进周转房，占全县农村教师总数的60%。

  此外，鹿寨县政府在县城建成教师产权型保障性住房144套、教师限价商品房120套，全部以优惠价供教师购买。

  “教师安居工程的顺利实施，有效解决了教师工作和住宿问题，对吸引更多的优秀人才到农村学校工作，推动师资均衡配置起到了积极作用。”鹿寨县县长刘胜友向记者介绍，为了鼓励优秀教师参与流动、轮岗，鹿寨县对积极参与校际交流的教师优先安排周转房或宿舍，对在教育教学工作中发挥骨干示范作用的教师，在安排教师产权房方面给予优先照顾。

  在解决教师住房问题后，鹿寨县建立了完备的激励机制，确保农村教师和参与流动教师的待遇。从2014年秋季学期开始，县级财政每年安排资金170万元给予农村教师生活补助，补助覆盖全县非县城所在地小学的所有教师岗位。在自治区对义务教育教学点教师每人每月补贴生活费200元的基础上，鹿寨县再给在40个教学点工作的教师每人每月补贴200元，另外3所边远山区村级寄宿制小学教师每人每月补贴400元，乡镇所在地小学教师每人每月补贴100元。

  “积极参与校际交流的教师，在交流的第二年年度考核中按交流教师总数的20%给予评优。在其他评优评先时，优先考虑积极参与校际交流的教师。”鹿寨县委常委、宣传部长、副县长覃映雪介绍，为了解决困扰教师许久的评聘问题，鹿寨县在职称评聘、岗位晋升时，同等条件下优先考虑优秀的交流教师，同时规定，交流教师在原学校没能聘任到相应职称岗位，可以参加交流学校岗位竞聘。

  从安居、待遇到评优评先，鹿寨县始终给予交流教师特别优待，这让他们吃了定心丸。2014年和2015年，鹿寨县参与轮岗交流教师分别为274人、264人，分别占义务教育学校专任教师总数的14.08%和13.5%。

  流动中唤醒教师的自主成长

  “以前，许多农村小学都是一个教师包一个班的教学，一名教师往往要承担几门课程，一些偏远山区乡村还存在复式教学的情况，课程很难开齐、开足。”鹿寨县委书记梁日春介绍，考虑到鹿寨县的实际，为了让孩子们接受更为优质的教育，从2005年开始，鹿寨县就积极探索学校布局调整工作，并被确定为“广西中小学布局调整综合改革试点县”。为了进一步改善办学条件、优化学校布局，鹿寨县多渠道筹资3.7亿元，在县城新建了一个教育集中区，无形中让参与流动的教师不再受奔波之苦，可以全身心地投入到教学与自我成长中。

  以地理教师吴素荣为例，她原来在鹿寨一中任教，尽管工作兢兢业业，但由于学校整个学科只有两个人，难以开展教研活动，间接阻碍了个人的专业成长。“从去年9月来到县实验中学后，感觉自己找到了职业发展的第二春，这里教师多、教研氛围浓厚，许多以前没法实施的教学计划得到了落实，大家一起学习进步，相信3年交流期满后，我会以全新的面貌出现在大家面前。”吴素荣信心满满地说。

  以教师流动所引发的教师成长诉求为支点，鹿寨县进一步完善教师培训体系，积极选派教师、校长参与国家、自治区、市级培训，采取置换研修、集中培训、校本研修、远程培训、送教下乡、组织名师讲学团和县外研修等多种有效途径开展教师培训。以信息化建设带动教师培训现代化，搭建教师远程授课、培训平台，建立多样化优质培训课程资源，帮助参训教师解决教育教学实际问题。

  “我们的培训以农村教师和校长专业化成长为重点，5年为一个周期，全县所有教师每人必须完成不少于360学时的培训。”鹿寨县教育局局长赖金华介绍，鹿寨县实施的“中小学教师专业化发展项目”，推动了学校特色办学、参与式教学、评价体系等事关教育未来发展的改革，全面唤醒教师的自主成长愿望。

  教师流动带动学校新发展

  “教师流动促进了学校的特色文化建设，学校不用再逐一去摸索，直接拿来就用；引领作用功不可没，教师的教学理念与方法都发生了改变；流动教师起到牵线搭桥的作用，联盟学校无条件支持；教师学会了科学的家校沟通，懂得了成立家长委员会，分批分年级召开家长会；德育活动丰富多彩……”见到记者，鹿寨县寨沙镇中心小学校长张友华迫不及待地介绍教师流动给学校带来的新变化。

  而给张友华学校带来这些变化的“功臣”就是陈玉球，她原来是鹿寨县实验小学的一名普通语文教师，交流后担任寨沙镇中心小学副校长。“许多好的做法可以照搬复制，有效促进了联盟学校同行对多媒体等新技术的运用，他们的教学习惯也发生了改变。”陈玉球笑言，她将自己定位于“桥梁”，因为可以无条件地向“母校”寻求支持。

  建立县域内学校联盟，这是鹿寨县开展教师队伍“县管校聘”管理改革的一个探索。“我们建立了县城学校与农村学校之间、优质学校与相对薄弱学校之间的学校联盟，并有针对性地开展联盟学校之间教师队伍双向轮岗交流。联盟学校之间每年交流人数占辖区内专任教师总数的10%以上，交流时间同样为3年。”鹿寨县教育局副局长莫宏兴介绍说，县域内学校联盟的建立，推动了联盟内学校资源共享、互促互补，从而促进了县域内义务教育均衡发展。

  2014年秋，鹿寨县实验小学与寨沙镇中心小学结成联盟对接学校后，寨沙镇中心小学获得了学科教师、艺术类专业教师等人员支持，盼望多年的“开齐、开足课程”的愿望终于得以实现。而尝到了联盟学校甜头的张友华又打起了新的“算盘”：希望县教育局能够积极争取柳州市学校下派优秀教师到校支教，而学校也能选派教师到市区优质学校跟班学习。

  “鹿寨的‘县管校聘’探索之所以能够稳步推进，离不开县委、县政府的高度重视，一系列政策与决策保障，让我们进行改革有了‘尚方宝剑’。”赖金华道出了鹿寨教育发展的“秘诀”。

  鹿寨县委、县政府成立了以县长为组长，常务副县长、分管副县长为副组长，教育、编制、财政和人社部门为成员的“教师管理调配中心”，负责每年教师调配计划审核工作，统筹全县教育编制管理。中心下设办公室，主要负责管理政府购买社会服务人员和在职在编教师。在核定的教师编制总量内，县教育局提出教师调配计划报教师管理调配中心审核后，按编制管理和人事管理等规定程序报批。

  该县通过实施“全科教师培养计划”、“特岗教师计划”等方式积极补充紧缺学科教师的基础上，县财政每年投入500多万元采取“政府购买服务”的方式聘请宿舍管理员196人和专职卫生人员22人，进一步加强学校后勤管理，也让原来从事后勤工作的教师能够解放出来从事一线教学工作。此外，还按标准为学校配备安全协管员351名，经费全部由县财政承担。

  正是由于鹿寨县委、县政府始终高度重视教育，鹿寨教育近年来迎来了跨越式发展。“教育涉及千家万户，是最大的民生工程，而教育质量的提升关键在于教师，在以后的工作中，我们要突出抓好师德师风建设、教师培养培训等重点工作，努力打造一支师德高尚、业务精湛、充满活力的专业化教师队伍。”对于未来的鹿寨教师队伍发展，梁日春胸有成竹。