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  “我们在教师招聘工作中发现，一味地强调下得去、留得住，一味地用道德激励教师、用提高待遇吸引教师有时并不奏效，我们也要为乡村教师打通‘出得去’的通道。另外，现在要争取编制部门的招聘计划不容易，我们出台的招聘计划更有弹性。”烟台市教育局负责该文件起草的一位负责人说。

  在拓展乡村教师补充渠道方面，江苏省将乡村教师支持计划列为该省2016年“一把手”工程，将由省级层面统筹开展乡村教师定向培养计划。江西省还单列男性乡村教师招生计划；对乡村教师的编制保障，村小学、教学点除了采用生师比和班师比相结合的方式核定外，对成班率较低的村小、教学点编制，确立了按照班师比不低于1：1.5予以保障，工勤岗位、部分管理岗位实行政府购买服务，不占用教职工编制。

  “这些政策若能落实，乡村教师编制不足、性别结构不合理、学科结构不均衡、专业素质提升等乡村教育发展的突出问题也将得到解决，乡村教师的荣誉感进一步增强，乡村教师的幸福指数进一步提升，必将成为稳定乡村教师队伍，弘扬尊师重教风尚，提升乡村教育的强劲引擎。”江西省弋阳县教体局局长方华表示。

  乡村教师待遇问题也受到空前重视。教师队伍建设，特别是乡村教师队伍建设，最核心的问题是待遇问题。在地方版乡村教师支持计划中，几乎所有省份都将提升乡村教师待遇作为“头等大事”。如西藏提出完善乡村教师生活补助制度，在2016年人均月补助标准达到二类区500元、三类区1000元、四类区1500元的基础上，还将提高三类区、四类区补助标准。甘肃将在乡村教师享受乡镇机关事业单位工作人员补贴200元至600元基础上，对58个集中连片特困县和17个插花型贫困县乡村中小学、幼儿园教师，按每月不低于300元标准发放生活补助。湖北省对师范生从原来按专业系数1.0生均拨款提高到按2.0系数拨款；在特级教师、名师工作室等评审中，将乡村教师单列；建立乡村教师关爱基金，对大病、特困教师提供援助。江苏省针对乡村教师待遇低的问题，拟在绩效工资总额之外实施乡村教师岗位补助制度；针对外来务工人员多的情况，拟将外来务工人员随迁子女纳入核编生源基数。

  “在待遇上，许多省份都在做加法，在享受乡镇机关事业单位工作人员补贴外，还根据边远地区艰苦程度享受生活补助、交通补贴，依法为教师缴纳住房公积金和社会保险费，大病救助、年度体检等一揽子福利。”邬志辉说，这是乡村教师支持计划中的一大亮点。

  此外，在提升乡村教师素养方面，不少省份在加大培训力度的同时，还专门设置了乡村教师名师工作室、建立城乡一体化教研制度、城乡学校发展共同体、“乡村教师访名校”、“优秀教师出国（境）培训”等。如贵州省就明确提出，“到2020年将培育50名乡村教育家，建设100个乡村校本研修示范学校，1500个乡村名师工作室”。

  可以预见，围绕师德建设、教师补充、待遇提高、职称评聘等“国家版”乡村教师支持计划列出的8个方面，随着各地出台的系列政策落地，在未来一段时间内，将极大激发乡村教师在乡村从教的自豪感和积极性。

  “乡村教师支持计划描绘了一张乡村教师队伍建设的宏伟蓝图，我们期待，这一计划的颁布实施真正成为推进中国农村教育乃至中国教育发展的重要里程碑。”教育部教育发展研究中心副主任韩民说。

  重在落实：期待新版本的“山乡巨变”

  一分部署，九分落实。

  如此“给力”的政策能不能落到实处，是包括政策制定者、践行者与广大乡村教师共同担心的问题。

  政府能不能真刀真枪投入到乡村学校？乡村学校会不会成为城市学校培养熟练教师的“培训基地”？到乡村学校工作的优秀师范毕业生会不会流失？乡村教师培训会不会太过泛泛？

  “在我看来，接下来的问题，首要还是资金问题。实施乡村教师支持计划，无论是提高工资待遇、保障教师合法权益，还是提高中高级教师岗位结构比例、评职称向乡村教师倾斜，其背后的核心都是经费问题。”邬志辉说。他为此建议，真正重视乡村教育，地方要加大投入力度，把公共服务特别是乡村教育服务摆在优先位置，减少非必要的行政开支；同时，要加大资金的统筹使用力度，充分发挥各项资金的综合使用效益。

  编制问题是另一个绕不过去的坎。今年全国两会期间，广东省教育厅厅长罗伟其就表示，全面提高教育质量，既要有教师数量上的充足，同时质量上也要达到要求，有这样一支教师队伍，才能真正实现今年政府工作报告中提到的“发展更高质量更加公平的教育”。

  “如今，老百姓对教育的期盼更高了，如果教师队伍还是按照原来保基本运作的编制标准，肯定在提高教育质量的路上会遇到许多困难。”罗伟其说，广东就面临这个问题，如果编制还是按低标准，就会影响教育现代化的推进，影响教师质量的提高。为此，他希望国家对教师编制适当放宽一点。

  对此，邬志辉的建议是，“一是要把事改企编制优先用于教育；二是创新编制使用办法，探索政府购买教师岗位的新方式；三是加强城乡教师交流、特岗教师、大学生支教、退休优秀教师支持等多种方式支持乡村教育”。

  实施乡村教师支持计划不只是教育部门一家的事情，必须有其他部门的参与配合。地方政府该如何保障计划的实施？

  湖南省凤凰县的做法值得效法。凤凰县是国贫县，因为条件艰苦，从前大部分乡村教师都想离开，招聘乡村教师的时候，很少有人主动报名。但是从2009年开始，凤凰县委、县政府决定实施农村教师津补贴制度，到2013年，村小和教学点教师每月最低可拿到800元补贴，最高可达到1400元，部分教龄长的村小教师年收入近6万元。从去年开始，当地缺少乡村教师的局面基本扭转，许多教师主动要求去村小任教，甚至有部分学校不得不采取竞争上岗的方式选拔优秀教师到村小任教。

  在教育行政部门层面，也有地方创造性实施乡村教师行动计划。如江西省弋阳县表示，将通过“四做”配合和保障乡村教师支持计划的实施。

  一是做服务，通过加强乡村教师周转房建设，完善学校办学条件，解决乡村教师工作和生活中的困难。二是做观念，继续实施以每年寒暑假集中培训为主要形式的本土化培训，把新的教育思想和理念及时传送给乡村教师。三是做氛围，大力开展“教师楷模、最美乡村教师、年度教师”等评优评先活动，评优比例大幅向农村倾斜，多方面多渠道树立乡村教师先进典型，营造浓厚的尊师重教氛围。四是做平台，以“读书联盟、名师工作室、班主任工作协会、家校合作协会、心理协会”为龙头，继续开办读书论坛，为乡村教师专业提升搭建更多的平台，让更多的乡村教师站在舞台中间。

  “尽管乡村学校萎缩、乡村教师流失是当前乡村教育的‘常态’，但弋阳县近3年通过在乡村教师身上做文章，让乡村学生总量增加、城区学校得到瘦身，乡村教育呈现丰富多彩的景象。”方华表示，在乡村教师支持计划实施后，弋阳县的乡村教育将开创一个新的局面。

  “教师地位待遇不断提高，农村教师职业吸引力明显增强。”这是国家提出2020年要实现的教师队伍建设总体目标之一，处于基础教育“金字塔”底部的乡村教师能否打破发展瓶颈，将决定该目标能否实现。邬志辉等一大批关注乡村教育与乡村教师的人们都在期待着，随着乡村教师支持计划的一步步落实，在青山绿水间，他们会看到最新版本的“山乡巨变”。