众所周知，区域教育均衡不是削峰填谷的平均主义，而是造峰助谷的动力之源。厘清了这层关系，有利于我们寻求突围区域教育均衡的新路径，向基础设施达标、内涵个性发展的高位均衡迈进。山东省莱芜市莱城区在实践中突出“四个强力”，助推“四个优化”，努力推动城乡教育一体化发展。

  强力抓投入，优化经费保障

  莱城区积极向上争取优惠政策，不断加大义务教育经费保障力度。2011年，义务教育阶段贫困寄宿生生活费补助标准小学、初中分别提高至750元、1000元，公用经费小学、初中分别提高至710元、920元。积极争取各类专项资金，保障教育投入，缓解学校建设的资金压力。创新“校财局管”体制机制，严格分配比例标准，规范报账程序，切实把有限的经费用在内部配套上。继续做好义务教育阶段“一免一补”和普通高中、中等职业学校助学金统计发放工作。把学前教育资助做实做好，进一步完善生源地信用助学贷款机制，做好贷后管理工作。

  强力抓建设，优化办学条件

  加快农村标准化学校建设，是统筹城乡发展、优化资源配置、加快城镇化进程的现实需要和必由阶段。我们把农村标准化学校建设、校舍安全工程、农村中小学“211工程”、教育信息化“班班通”工程紧密结合，一是科学规划，高标准建设，逐步构建起城乡一体、规模适当、结构合理、质量效益较高、城乡教育均衡协调发展的现代教育体系；二是强化组织领导、实施政策扶持、加强调度协调、严格考核奖惩四措并举，将校舍安全工程、农村标准化学校建设作为镇（街道）及教育办公室年度实绩考核的重要指标，确保建设质量；三是整合资源，加快标准化学校建设，力求建一所、成一所、达标一所。

  强力抓队伍，优化师资配置

  优化教师资源配置，促进教师整体素质提升，是推进均衡发展、缓解城乡择校问题的核心所在。突破区域师资瓶颈，就要坚持招、培并举的路子。首先，畅通招聘渠道。近年来，莱城区已面向社会公开招聘教师1100余人，并全部分配至农村学校；为2008~2010年招聘的150名教师恢复编制，统一城乡教师工资标准，切实让教师进得来、留得住、教得好。其次，筑起师训平台。定期举办暑期信息技术、远程研修及中小学学科培训，平均每年培训1.5万余人次，教师队伍整体水平不断提高。将“网络教研助推教师成长”作为改革创新项目，构建了腾讯QQ、网易邮箱、教育论坛、教师博客、社区视频“五位一体”的网络研修平台，已培养了省级以上100余人，市、区级1000余人的骨干教师团队。

  强力抓课堂，优化常规管理

  实践证明，抓住了教学管理，就牵住了提升质量的“牛鼻子”；夯实了教学管理，就找到了创办人民满意教育的“敲门砖”。我们固守质量意识，用质量创品牌，用质量树形象。把规范办学作为底线准则，完善素质教育责任区目标责任机制建设，建立健全学校自查、教育行政部门督查的长效机制。把“三课”管理作为重心工作，做活“课程、课堂、课题”一体化文章。畅通新教育实验课程与三级课程整合渠道，整合教学内容与时数，实现课程相互渗透，互惠共赢式发展，以课堂助推教育深度均衡。 （作者系山东省莱芜市莱城区教育局党委书记、局长）