从地图上看，杭州市拱墅区的形状是一条南北走向的狭长地带，南部接壤繁华的市中心，北部则连着广袤的乡镇，南北教育优质资源分布并不均衡。

  早在5年前，该区的学前教育其实和国内大多数城市的学前教育状况相差无几——区内有一两所办园质量比较高的公办园，还有一堆办园质量良莠不齐的幼儿园，公办、民办混合存在，那种寄居在民房里的无证“黑幼儿园”也偶有发现。

  但是，自从2008年该区吹响创建“杭州市学前教育强区”的号角后，短短几年，这里的学前教育面貌已经完全变了模样。目前全区共有幼儿园53所，其中有24个甲级园区、4个杭州市特级幼儿园、13个省一级幼儿园；全区3至5周岁幼儿入园率100%；50%的幼儿园达到省二级幼儿园标准；全区优质学前教育资源覆盖率达80.5%以上。

  花儿为什么这样红？

  经过认真观察和梳理，记者认为，拱墅区学前教育之所以能在较短时期内取得如此大的成绩，主要有以下几点重要经验：

  饱含责任，用心用情。“无论公办园还是民办园的孩子，都是拱墅区的孩子，同在蓝天下，必须让他们在家门口享受优质教育。”这是拱墅区政府领导层一致的共识。基于这样的情怀，在后来的每一项园所建设和政策设计中，该区都坚持做到同等标准，同等对待，兼顾差异，倾斜薄弱园、民办园。为赢得全社会对学前教育的理解和支持，该区还专门制作了学前教育发展规划图，每个点什么时候建设、投入多少资金都有明确的时间表和路线图，公示给全社会。

  调整体制，大智大勇。该区从2011年起对街道办园体制进行调整，上收撤镇建街和原有街道办幼儿园的管辖权限，分期分批统一归口教育行政部门管理。对人员安置、资产处置、经费结算均作出具体的平稳接收实施方案，实现了理顺体制后的优质学前资源扩张新模式。明确规定各新建小区必须按照高标准、适度超前的要求率先建设配套幼儿园，把小区公建配套幼儿园全部交付给教育局管理使用。教育局统一归口管理，便于对园所的保教质量进行统一的督查和指导，确保教育质量均衡发展。

  队伍建设，定人定编。为稳定教师队伍，该区做到按程序每年招聘录用公办在编教师。对符合事业单位进人条件的教师，参加杭州市区机关事业单位基本养老保险，其他职工依法参加企业养老保险。全区园长、教师培养培训工作一直与中小学同等对待。2011年该区全年共招聘83名公办在编教师。对于民办园同时采用“自培为主与引进辅助”人才战略，选拔骨干教师参加“运河名师高端研修班”培训，坚持高端教师与基层教师双轨培训方式，形成一支比较优良的幼儿教师队伍。

  创建品牌，共生共长。该区大力倡导品牌办园意识，以多种形式促进幼儿园“创甲升等”。如：一方面推行“名园+新园、名园+弱园、名园+街办园、名园+民园”的集团化办园模式，另一方面充分发挥共同体的作用，鼓励“名园”通过办分园形成“优质学前教育圈”，进一步推进城乡统筹发展。在现有9个学前教育集团基础上，鼓励品牌幼儿园以集团形式来领办新园，全面提高办园质量。同时，该区充分运用大专院校的科研优势，通过院地合作、专家引领、师徒结对等方式，提升幼儿园的软实力，打造幼儿教育新品牌。为破解幼儿园阳刚教育严重缺位的难题，该区打破人才使用界限，鼓励幼儿园向周边中小学“借”男教师入园开展教学活动，并组建“阳刚教育联盟”，形成一个全新的拱墅学前教育的品牌特色。

  经费投入，奖补并行。该区学前教育事业费投入逐年大幅度增长，确保学前教育优先发展。按照政府购买服务的思路，该区按人均7000元对民办在职非编教师给予工资补助，保证民办教师的工资待遇达到公办幼儿园在职在编教师收入的70%，同时根据办园等级与实际收费之间的比例系数和实际的学生数来核算生均经费补助金额，园所租赁费用杭州市和拱墅区各拿一半，新开园、新开班及安保经费也给予相应经费支持。仅2011年一年，该区对民办园的各类补助金额就达到了750余万元。为确保每一个适龄儿童都能入园接受良好教育，该区建立起低保家庭和困难家庭子女入园教育资助券制度，其资助金额不低于同级公办幼儿园保育费的50%，统一纳入中小学教育资助券专项资金管理。

  记得有代表刚看到“首届男教师走进幼儿园”研讨会这个主题时，不少人由衷慨叹，“我们连女教师都招不到呢，拱墅都开男教师研讨会了，差距忒大了！”记者比较各地学前教育的发展，总体感觉拱墅区领先态势明显。这朵艳丽的学前之花，怒放得令人艳羡！他们用心、用情、用智铺就的这条学前教育康庄之路，值得所有幼教工作者和政府决策层去探索、深思、体悟！