老子说：“上善若水。水善利万物而不争。”水身段柔软，随遇而安，从不刻意突出自己，但内心坚强，世界上任何事物它都可以克服，并最终取得胜利。现任湖南省耒阳市教育局局长、耒阳市第十一届市委委员、第十五届人大代表的陈烈全，就是这样一个具有水样品性的人。

  新官上任“三盆水”

  俗话说“新官上任三把火”，可新上任的陈烈全却浇了“三盆水”。2010年10月27日，刚刚履新的陈烈全在全系统干部大会上阐述自己“三盆水”的施政理念：第一盆水浇在头上，告诫自己保持清醒头脑，不做昏官；第二盆水浇在手上，告诫自己莫乱伸手,不做贪官；第三盆水浇在脚上，告诫自己多走多看，不做懒官。

  不做昏官。陈烈全常说：“在当前形势下，要做好一个单位的一把手，一定要谦虚谨慎、戒骄戒躁，耐得住寂寞，守得住底线，绝不能贪大求洋、好大喜功，从而劳民伤财、得不偿失。”在不同岗位上当了17年一把手的陈烈全至今“官”味不浓，为人和蔼可亲，即使在单位，也很少用局长的身份与人说话。他始终坚持低调为人，忠于职守，严于律己，在同事和群众中享有极高威望。

  不做贪官。陈烈全认为：现在无论哪一级的领导干部，都会面临各种各样的诱惑和“糖衣炮弹”的攻击，只有做到手不乱伸，权不乱用，严于律己，洁身自好，才能抵制住形形色色的诱惑。他通过组织大范围的干部职工恳谈会，与群众面对面沟通交流，悉心听取干部职工的意见和建议，鼓励广大干部职工畅所欲言、建言献策，在全局机关营造了一种团体严谨规范、个人生动活泼的良好氛围。

  不做懒官。“勤谨和缓，勤字当头”是陈烈全的座右铭。上任伊始，陈烈全并没有忙于到基层学校“调查研究”，也没有在各种会上慷慨陈词，而是沉下心来埋头读书，潜心研究各类教育书刊资料。因为他知道，自己虽是师范毕业，但长年从事乡镇行政和农业指导工作，突然从农业局调任教育局，跨入了一个相对陌生的领域，亟需补上“教育”这一课。“我若不能成为教育的行家里手，又如何能够指导全市的教育工作？”在他的带领下，机关作风为之一新，全局上下形成了踏踏实实干工作，一心一意谋发展的良好氛围。

  规范管理要效益

  在当前教育受到诸多诟病的前提下，如何通过整顿行风，树立教育的正面形象，是陈烈全走马上任教育局长后一直思考的一件事。2011年，他将“规范管理”确定为年度工作主题，开展查漏补缺，着手建章立制，从而规范工作，提高效能。

  “权力就是责任，管理就是服务”，这是陈烈全任前的表态发言。为改变农村办学条件相对滞后的现状，他两年里争取建设资金2900多万元，创建合格学校42所，实施了新一轮学校布局调整，大力改善了农村办学条件。针对城区大班额问题，他积极深入城区学校调研，在市政府的支持下，先后启动了一中、二中、城北等13所学校的扩容改造工程；协助指挥部加快新实验初中建设进程，使该校在今年秋季如期开学。

  针对职业教育招生不足、职业学校办学困难的现状，陈烈全果断地将市职业中专与成人中专合并办成一所上规模、上档次的市中等职业技术学校，同时加大民办学校项目建设的引资力度。

  为维护教育大局平安稳定，陈烈全高度重视教育信访维稳工作。他创造性地推行局领导“轮流接访制”和机关干部“驻片包校责任制”，妥善办理信访案件，将不稳定因素消除在萌芽状态。为创建平安和谐校园，他在全市学校全面实行“一岗双责”，加强人防、技防、物防建设，强化学校安全管理责任。如今，全市教育大局趋于稳定，各学校焕发出团结进取、奋发向上的勃勃生机。

  内涵发展强后劲

  “要从根本上激发教育发展活力，增强教育发展后劲，就要致力于打造耒阳教育的质量品牌，促进耒阳教育内涵式发展。”陈烈全是这样想的，于是，他将2012年确定为“内涵发展效益年”。

  一方面，深入实施规范管理。陈烈全坚持以教育教学为中心，以质量效益为核心，突出教师队伍建设、教育财务管理、教育安全创建三条主线，深入实施环境、教师、教改、评价四大工程，全面推进素质教育，努力提高教育教学质量。他组织专人检讨修订各项管理制度，完善学校目标管理考评办法，规范教育人事管理机制，加大教师队伍管理力度，全面激发教育系统活力。

  另一方面，全面优化师资队伍。为打造一支政治过硬、业务精湛、结构优良的教师队伍，陈烈全从规范教师行为入手，制定了一系列教师管理规定及其考评细则等文件，约束教师的从教行为，提高教师师德水平。同时，通过各种教研培训活动，实施名师成长计划，加强教师的业务水平和能力建设。为进一步优化教师队伍结构，2010~2011年，引进省招特岗教师330名，择优选拔90名应届初、高中毕业生参加师范定向委培，有力地促进了城乡教育均衡发展。

  仁者乐山，智者乐水。陈烈全是智者，他没有惊天动地的壮举，也没有荡气回肠的豪言,有的只是对教育事业挚诚的追求和热爱，以及对党的事业的一片赤诚之心，他以朴实无华的作风和勤奋执着的理念，继续书写着他作为教育局长的生动故事。