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学业评价报告还有学习咨询和指导的作用。“学习咨询和指导在我们国家一直是比较薄弱的，我们教师以往根据学生的试卷以及根据学生在学习过程中存在的问题提出一些建议，对于有些学校来讲，如果仅仅只是基于经验层面的指导和建议的话，实际上是不够的，至少是不科学的。”姚春艳说，人们对数据化、科学化的报告认可度更高一些。学业评价报告要更科学，能够让家长和教师知道学生具备什么特点，潜在的能力是什么，怎样针对潜在可能做更好的指导。“有了这样一份报告，就可以在学校教育和家庭教育之间实现沟通，家长就可以知道孩子如果在某方面薄弱的话，重点应该做什么。”
评价要引领教师改进教学
姚春艳说，新的评价与考试政策已经明确提出，评价不仅要有利于学生的发展，还要有利于教师的发展，有利于教师专业素质的提升。“如果不能提供清晰的、客观的、科学的数据和分析的话，教师的发展就会停留在模糊的概念上。因为我们不知道根源到底在哪里。”
在她看来，评价要引领教师进一步改善教学。命题培训是最容易做的，而且也是最直接见效的方式。“在我们的评价当中，一个很大的难点是教师对于评价的各种指标的认识和理解存在问题，因为他们不知道这些指标和概念到底是什么东西，所以很难向教学进行转化。”而通过对评价指标及试题的考察和理解，教师能够知道考的是什么，知道考的是什么才能知道怎么去教，这样才能促使教师更有针对性地调整教学。
“通过这样的培训，我们发现很多教师有这样的感触：原来学生是这样思考的，原来是可以这样评价的，原来教学是可以这样教的。这是教师通过培训之后给我们的反馈。通过培训，教师知道教学可以这样教，也可以这样考，而且考出来的结果可以这样解读。”姚春艳认为，这样的培训能使教师的专业水平得到提高。
考试不改，教育难兴
“考试和评价问题在中国太重要了，有人说它是中国教育的牛鼻子，甚至有人说考试不改教育难兴，因为中国所有教育几乎都是围绕考试的。”会上，全国政协常委朱永新开门见山。
就在不久前结束的两会上，朱永新提交了《关于发展“第三方”教育考试与评价体系的提案》，是在他去年牵头民进中央做的高考改革方案基础上作出的修改和完善。“其中有一个重要建议，就是发展第三方考试，因为没有第三方考试，没有竞争的机制，考试很难真正有科学化的进展。”
朱永新认为，目前考试有几个主要问题：一个是整个学校教育应试化，整个学校应试化问题非常严重。所有学校都是围绕考试展开的，什么都要考，方法要考，能力要考，素质也要考。考素质往往变成考学科，考学科往往变成考“双基”。要提高素质，就变成要提高双基；要提高双基，简化成提高分数；要提高分数，就有针对分数的各种各样的补习。“很少有人不把孩子送到各种各样补习班，因为其他孩子都去了，他的孩子如果不去，他很恐慌，不仅是孩子的恐慌，也是父母的恐慌，整个社会都恐慌。整个学校都是围绕应试进行的。这是很大的问题。”
其次，达标考试的“选拔化”。考试有两大类型，一种是达标性考试，一种是选拔性考试，这两个考试在目的、功能、技术方面差距都很大，但是我们往往混淆起来。选拔性考试是从一个成绩里进行区分，把符合我们所要求的人选拔出来，围绕选拔的需要、根据选拔单位的要求进行。达标性考试是根据既定目标展开的，是描述、诊断学生在学习过程中的一些基本情况，包括教师教学过程中存在的一些基本问题，具有诊断功能和改进功能。学校里大部分是根据选拔性的考试进行的。“考试的命题、评价都是以高考作为最高的方向来设计的，中考变成小高考，平时考试也是高考化的倾向。中考、高考的导向性是整个中小学教育的方向，在这样的考试导向下，以学生现在学科成绩总结他的过去、评价他的现在和预测学生的未来，这个方法是比较原始和落后的，考试很容易变成题海战术、死记硬背、高分低能。”
三是一考终身化，特别是高考，包括中考，几乎所有考试都是用一次性成绩代替对一个学生整个过程的评价，学生考试成绩有很大的偶然性。无论是学生的心态、情绪，包括学生的生理状态，都可能对考试成绩产生这样或者那样的影响，更容易使学生产生焦虑。
四是教育评价比较“单一化”，教育评价应该包括考试结果下的价值判断，也包括非考试过程中的价值判断，现在没有什么其他评价办法，所以用考试代替评价，不考试无法评价的情况也比较严重。评价作为学校和社会教育的重要环节和手段，应该说它的功能是多相的，具有检测、诊断、甄别、预测、导向等多种功能，现在学校里几乎没有评价。
最后一个问题是考试“洋化”，留洋低龄化。“我们一直用一个评价标准对待所有孩子，学校里永远只有一个英雄，就是考试英雄，没有办法全面评价不同孩子的个性和潜力。”在考试过程中，无论托福，无论雅思，无论各种各样的考试，几乎都洋化，包括国际班现在也非常流行，大量学校都在办国际教育，很多课程也渐渐完全洋化。怎样发展本土教育评价和考试的确是一个很大的问题，有必要进行变革。
最关键的是发展第三方评价
“评价改革的方向，最关键的是怎样发展第三方评价。”朱永新说，长期以来，我们的教育评价和考试主要是在教育行政部门系统内部进行的，教育行政部门既当运动员，又当裁判员，考试评价主体不明，科学性、公正性自然大打折扣。“世界上所有有影响力的考试评价都不是政府直接做的，都是由政府监管、专业机构第三方设计和完善的。”
朱永新认为，发展第三方考试评价的好处有以下几点：第一，因为是独立的，不涉及招生利益双方之间的关系，所以，考试相对来说比较客观、公平、公正。第二，是社会性的。“第三方考试和民办学校一样，只有两个命运，一个是辉煌，一个是死亡，做得好就有市场，竞争中就能生存发展，产品就会不断地完善；做得不好，就没人理你，你就做不下去，就得死掉。要么辉煌，要么死亡，只有这么两条路。”第三，一年多次的考试安排，避免一考定终身，考试误差可以大大减少。“我们希望建立独立于政府和学校，能够承担起教育科研、顶层设计、工具研发、实时考试、组织评价、跟踪指导的专业性机构。”
朱永新建议国家出台相关政策，允许并鼓励社会化考试与评价的尝试。首先，应该了解中国到底有多少民间考试机构；其次，在行政审批、注册、税收方面应该给予关心和支持。
“考试和评价都不是教育的真正目的，只是教育的手段或者途径。教育评价最重要的作用不是证明，而是为了改进。”朱永新说，“发展第三方考试和评价体系，对于克服我国现有的考试与评价的弊端，提高我国的考试与评价技术水平，改进学校管理，推进素质教育的深化具有重大的意义。”因此，它也是一项需要政府、教育主管部门、学校、社会各界人士达成共识，共同努力和推动才能成就的工作。朱永新希望政府和教育部门能给予关注和重视，从全局的战略高度认识和推动第三方考试与评价体系的建立。
