改革背景

  区域内优质教育资源如何壮大？热点学校“择校热”怎样缓解？推动义务教育均衡发展有没有更好的途径？这是陕西省西安市教育发展到一定阶段，面临的重要课题。如何通过改革推动发展，提升品质？从2011年下半年，西安市教育局局长李颖科带领团队，在深入调查研究的基础上，制定了4项改革举措，其中，从2012年春季开始在全市推行的“大学区管理制”成为改革亮点。

  创新成果

  “大学区管理制”的本质内涵，在于发展壮大优质教育资源，促进教育均衡发展。主要内容包括逐步在“大学区”内实施“九统一”，即：“统一教学管理、统一共享设施、统一安排教师、统一课程资源、统一教学活动、统一组织备课、统一教师培训、统一质量监测、统一评价激励”，主要依靠紧凑型、松散型或混合型等3种模式，实施优质带动、捆绑式发展。同时，从经费投入、师资建设、信息网络共享、评价考核以及政策宣传等方面加强保障，确保改革措施落到实处。

  这项改革按照先试点、后推开的原则，计划用2-3年的时间，以优化教育资源配置、构建合作共生机制为手段，强化示范引领、输出办学理念共享教育教学资源，在减小校际差距的同时，着力扩大优质教育资源总量，努力实现全市基础教育内涵发展的高水平、高层次均衡。

  2012年2月开始，西安市新城、碑林、莲湖、雁塔4个区开始“大学区管理制”改革试点，目前，4个试点区的283所中小学已组建起72个大学区，各学校共同设立研究课题932项，进行学术教科研活动1278次，参与校际交流的教师27810人，实质性互派交流教师516人，短期交流教师1380人，共享教育教学设施423项，惠及学生6.2万余人。

  经过1年的实施，“大学区管理制”改革试点已经取得了较为明显的阶段性成效，主要表现在：区域教育资源均衡发展步伐明显加快，优质教育资源总量日益扩大，中小学办学水平和教育教学质量不断提高，学校办学体制正在由封闭走向开放，广大师生逐步实现了从“学校人”到“学区人”的转变。2013年，此项改革在西安市全面实施，同时，陕西省教育厅也将在陕西全省推广西安市“大学区管理制”改革试点，要求各市（区）教育行政部门认真参照西安市的做法和经验，结合当地实际，启动实施以义务教育为重点的基础教育学校管理机制改革实验。

  此项改革得到了各级领导和社会各界的广泛关注和肯定。其中，新华社《国内动态清样》、《光明日报》等媒体先后作了深入报道。在2012年9月7日召开的全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会上，西安市教育局向与会代表介绍了“大学区管理制”改革经验。