“择校热”高温不退，很大程度上和各地办学行为不规范有关，而办学行为不规范中，大量存在的“公参民办”学校，成为一块尤为难啃的“硬骨头”。面对规范办学行为口号年年喊，整顿教育乱收费政府年年抓的无奈现状，傅建荣委员追问——

  今年1月14日，教育部出台《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，从划定招生范围、确定入学对象、办理入学手续等方面做了具体规定，对落实十八届三中全会提出的“大力促进教育公平，破解择校难题”有着重要的指导意义。

  “但是，还有一些问题没有引起高度重视，恐难收到立竿见影的效果。”全国政协委员、民盟山西省副主委傅建荣说，造成择校热的一个主要原因是大量存在“公参民办”学校。

  2013年7月11日，教育部、财政部等五部委联合发布《关于2013年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》，提出“规范义务教育阶段‘公参民办’学校办学及收费行为”，“必须达到国家规定的‘五独立’标准，坚决纠正公办学校变相以民办学校名义高收费、乱收费行为……”。

  “然而，许多地区置若罔闻、我行我素，甚至变本加厉。”傅建荣说，许多城市的“公参民办”学校无一所自建校舍，无一所标准化学校。有的与公办学校混在一个校园，有的学校场地狭小、办学场所存在安全隐患，实验仪器设备与公办学校混用，专职教师配备不足，长期占用编制内公办学校教师。这些“公参民办”学校收了高价学费，并没有为国家积累办学资源，基本“分光吃尽”。有的甚至压缩免费公办校招生规模，扩大收费校招生规模，办学行为很不规范。它们成了“享受了公办、民办体制两方面的优惠，又不受两方面的约束，既吃着公办优质学校无形资产的老本，又捞着教育乱收费、百姓多掏钱的油水”的特殊群体。

  在傅建荣看来，这类“特殊”学校完全不执行“划片就近入学”规定，加剧了“择校热”，加剧了社会不公，加剧了义务教育资源配置的不均衡。“这类学校凭借国家多年倾斜投资形成优质学校的无形资产，高收费后少数学校和少数人享用，加剧了校际之间办学条件和师资待遇的两极分化，与‘均衡配置教育资源’背道而驰。”傅建荣说，这些学校的存在“大大损害了教育的声誉”，许多地方的行风评议，教育部门排名靠后，义务教育不义务，免费教育高收费，无权无钱进不去……

  傅建荣认为，加剧“择校热”的另一个重要原因是“条子”现象愈演愈烈。在很多地方，每到招生时期，各地教育局长、优质学校校长都会收到数量巨大的“条子”，据说有的学校“条子生”占到招生总数的一半以上。

  为了避免受到电话的狂轰滥炸，很多局长和校长不得不关闭手机，“消失”一段时间。“有的为了照顾领导关系不得已增加招生名额，严重干扰了正常招生秩序，破坏了公平原则。”傅建荣说。

  傅建荣提出，要缓解“择校热”，应进一步均衡配置教育资源，培育优质学校与改造薄弱学校同步进行。“要特别注重改造薄弱学校，办好每一所学校。让居民附近都有好学校或‘差不多’的学校。”同时，整顿义务教育阶段“公参民办”学校。“要在短时期内使其成为独立设置的标准化的优质公办学校，参与‘就近入学划片分配’。也可通过吸纳社会资金和自身积累，精打细算，建设成为‘五独立’的标准化的优质民办学校。”

  “条子”现象也是解决“择校热”问题必须解决的问题。傅建荣表示，各地应把严禁领导干部写条子作为一项政治纪律，作为群众路线教育的一项成果，使百姓享有公平正义，使干部得以清廉为民。