今年两会上，全国政协常委、民进中央副主席朱永新提出了《关于加快发展普惠性民办幼儿园的提案》。他指出，随着学前教育三年行动计划的实施，我国的学前教育事业有了快速发展。但是，在很多地方仍然存在着民办园太贵上不起、公办园“拥挤”不易进的现象。“同时，很多城市因为历史遗留问题，有很多集体或者街道办园，这部分幼儿园既非完全意义上的公办园，又非民办园，身份不清晰，不仅教师编制难以解决，体制性的障碍也妨碍其教育质量的提升。”

  为此，朱永新认为，在目前难以实现学前免费教育的背景下，明晰普惠性民办园身份非常必要。“一是可以在硬件上要求其达到办园基本标准，提升整个地区的学前教育水平，并为普通群众提供更多的入园机会，缓解‘入园难’；二是可以在收费上实行政府定价或接受政府指导价，缓解‘入园贵’；三是可以在教师编制及培训等方面给予其公办园的同等待遇，提升其办园水平。”

  朱永新介绍说，在这方面，成都市已经探索出创新普惠性学前教育发展机制的路子。成都市通过限价收费、建立“以县为主”财政补助机制和倾斜扶持的奖补机制，目前公益性幼儿园学位覆盖率已经超过60%，对就近、方便入园感到满意的市民达80%以上。

  朱永新建议教育部门借鉴成都经验，首先是推动各地进一步明晰普惠性民办幼儿园的身份。“加快梳理公办园、民办园与普惠性民办园，并出台相应的政策法规，明确其公益性质，给予其与公办园同等的待遇，扫除普惠性民办园发展的体制性障碍。”

  其次，出台鼓励性政策，支持社会公益组织、慈善机构和个人创办符合标准的幼儿园。“并且通过免费提供场地、提供专项经费、补助建园费用、补贴生均经费、提供专业师资等办法，加大政府购买公共服务的力度。”

  此外要设立普惠性民办幼儿园发展专项经费。“在新增教育经费中设立专项经费或基金，一方面通过政府购买公共服务的方式，让一大批高收费的民办幼儿园转型为普惠性民办园，满足普通市民的上学需求，另一方面用于改善普惠性民办园的办园条件，提升部分普惠性民办园的办园水平。”