“学前教育‘三年行动计划’成效显著，初步缓解了‘入园难’的问题。但是我国学前教育的发展，无论是在数量上还是在质量上，距离世界先进水平仍然有很大的差距。”今年两会上，全国政协委员、北京师范大学教授刘焱提出了一份关于进一步加大学前教育投入的提案。

  刘焱在提案中指出，2012年由新加坡连氏基金支持的经济学家智囊团发布了对45个国家学前教育发展水平排名研究报告。这45个国家中有29个经合组织（OECD）国家，16个被选择出来的其他国家，如重要的发达国家和新兴的市场经济国家。主要的评价指标是3个：可获得（入园是否难）、付得起（入园是否贵）、幼儿园教育质量。

  研究结果显示，无论是在单项还是三项相加的总分排名上，中国都在40位以后。在总分排名上，处于前15位的大部分是发达国家或地区。中国香港和台湾地区分别处于第19和30位。“中国大陆处于第42位，倒数第4。”刘焱说，我国学前教育的发展水平，既与发达国家有差距，与发展中国家相比，也有差距。“这与我国作为一个正在崛起的大国形象不相匹配。”

  刘焱认为，我国学前教育基础薄，欠账多，学前教育基础设施缺口还很大。“学前教育三年行动计划”大部分经费用于幼儿园校舍等基础建设，在补历史欠账。“要迎头赶上国际学前教育发展的先进水平，满足广大人民群众的期望，我们要继续高度重视学前教育，进一步加大对学前教育的投入，进一步加快学前教育的发展。”就此，她提出了两点建议：

  首先是不断扩大全国财政性教育经费中学前教育的占比，加大对学前教育的投入。“只有加大对于学前教育的经费投入，持续增速而不是减速，不断扩大全国财政性教育经费中学前教育的占比，才能加快学前教育发展的步伐，追赶学前教育发展的国际先进水平。”

  其次，要加快出台《公办幼儿园教职工编制标准》。“幼儿园教师队伍的素质是决定学前教育质量的重要因素。当前，公办幼儿园教师缺编现象非常严重，很多幼儿园有岗没编，难以吸引优秀的大学生进入幼儿园教师队伍，幼儿园教师专业化发展水平低、社会吸引力低。”刘焱说，2010年国务院颁布的学前教育十条就要求核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。但是，三年过去了，这个问题仍然没有得到解决。因此，她建议加快出台《公办幼儿园教职工编制标准》，并以此为根据，核定公办幼儿园教职工编制，优先补齐配足幼儿园专任教师编制，依法保障幼儿园教师的待遇，使幼儿园教师的收入与当地义务教育阶段教师持平。