第12版:教育家 上一版3  4下一版
2015年4月29日 星期
 
 
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推进教育公平的路径

  优先发展教育,支持教育的结构性变革;建立国家残疾儿童社会保障制度,实现教育公平。

  袁振国:优先发展教育是促进教育公平的基本保障。希望通过一系列的改革,包括办学体制的改革、财政政策的改革、资源配置办法的改革以及学校内的课堂教学改革等措施,使教育公平水平能够上一个新的台阶。

  通过支持政策的结构性变革进一步提高教育公平水平。讨论教育结构有各种各样的维度,我从基础教育和高等教育、普通教育和职业教育、民办教育和公办教育、学校教育和继续教育4类结构来做简单的讨论。基于中国目前的水平,基础教育尤其是义务教育能够保障每一个公民的基本素养,是决定民族未来素质的基础。但在广大的农村边远地区,基础教育的发展状况还有许多不令人满意的地方,一定要在加快实现教育现代化的背景下帮助他们迅速地、快速地发展起来。为什么要求义务教育均衡发展?就是因为基础教育是国家的教育,是强迫性的教育,是惠及面最广大的教育。

  促进普通教育发展同时,高度关注职业教育的发展。发展职业教育是社会的需要,是国家的需要,但是它的吸引力还不强,还要加大政策支持力度,增加职业教育发展的相关经费。

  实现公办教育和民办教育两条腿走路。民办教育是满足不同人群对于教育选择性需求的重要途径,促进民办教育发展有利于激发教育活力,推动公办教育体系的体制创新。但是民办教育发展得不理想,一个简单的事实就是民办教育经费占整个教育经费的比重在下降。不能仅仅把民办教育看成是公办教育的补充,而是要充分认识到民办教育在动员社会资源、提供选择机会和激发教育活力等多方面的重要作用,大力促进发展。

  加强学校教育和继续教育。随着社会的发展,一个人、一个国家的发展可能越来越基于学校之后的教育。一个国家的国民在离开学校之后,在长期的工作中能不能继续学习、继续培训、继续提高,可能是更加重要的。如何保证让每个人享受到公共培训和继续发展的机会,这将是一个长期的课题。

  让每个孩子得到均等的学习机会和发展机会。建立一种多元评价制度。理想的评价制度是每个人都有闪光点,都有不可替代的优点和潜能。如果我们问教师、家长“孩子最大的潜力、最优秀的表现是什么”时,恐怕没几个人能回答得出来。问学生自己也回答不出来,只知道自己排在全校、全班第几,这个恐怕不公平。学习的过程中给每个学生提问的机会、表扬的机会、批改作业的机会,肯定不一样,所以要通过系统的学校变革来提高教育公平的水平。

  俞可平:我们要更加重视公平公正,进一步认识社会不公的危害,要在道义上将公平公正置于最优先的地位;进一步调整税收政策,使其更加有利于低收入群体;改革现有的社会保障体系,大幅度提高低收入人群的社会保障水平;改革移民、教育、医疗、就业、住房等政策,使之更加有利于社会平等。此外,还要深化改革,消除体制性的不公平,重点推进收入公平、教育公平和司法公平。这些都是社会平等公正的基础。收入公平是社会公平的物质基础,司法公平是社会公平的底线,而教育公平则是社会公平的能力基础。

  程凯:继续深化特殊教育教学改革,是当前特殊教育改革发展的最大任务。要落实特殊教育提升计划提出的布局合理、学段衔接、普适融通、医教结合的内容精神。加快各类特殊教育教材编制评价体系和融合教育体系建设。一定要有一套支持保障体系,让这些特殊的孩子在普通教育系统中不会受到排斥,身心不会受到更大的伤害,这才是最关键的。要进一步加强和加大国家对特殊教育经费的保障机制,落实生均拨款经费不少于6000元的政策。加快建立特殊教育教师的资格认证和评价制度,使特殊教育教师成为受人尊敬、有质量、有品质、能够担当的群体。要加快康教一体化学前教育的推进力度和以技能提高为中心的职业教育发展,让残疾儿童更早地得到康复教育的机会,这是政府的责任。真正建立起国家残疾儿童社会保障制度,并挖掘社会的潜力推动特殊教育的发展。

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■ 嘉宾
教育公平是道义的底线
什么是教育公平
教育公平的主要问题
推进教育公平的路径