多年前，山东省济南市天桥区教育人提起黄河北岸的农村学校，几乎可以用“惨不忍睹”来形容：师资严重匮乏，校园文化贫瘠，课程无法开足开齐，教学方式旧，教育质量差，学校管理乱，问题集中且尖锐。

  这片因黄河而分成的南北两个区域，教育发展存在巨大差距。虽然借助2012年山东省标准化学校建设的机遇，北岸农村学校的基础设施建设，实现了城乡无差别配备，但教育整体质量依然严重失衡。

  问题靠谁解决？如何解决？如何让黄河北岸的干部教师在自觉自愿中实现一种精神上的蜕变，完成学校的跨越发展和教师的专业成长，这不仅考量着天桥教育人创业的劲头，更考量着大家的教育智慧。于是，一次史上力度最大的城乡学校互助交流在天桥区展开。

  教育帮扶 从“输血”到“造血”

  2013年，天桥区教育局以1号文件形式发布了《关于开展城乡紧密型教育共同体建设的实施意见》，提出黄河南北各15所小学结成紧密型教育共同体，城乡联动、共享资源、辐射带动、共同发展，使农村学校在办学思想、教育管理、教育质量、教师成长等内涵方面实现“规范、特色、优质”发展，以此推动区域教育的整体提升。

  对于城乡紧密型教育共同体建设工作，天桥区教育局局长张萍给出了这样的定位：城乡紧密型教育共同体建设，不是教育集团办学，不是教育托管，也不是原来意义上的“手拉手”学校，而是基于农村学校自身可持续发展的精准帮扶。

  诚如斯言，天桥区城乡紧密型教育共同体的“紧密”体现在“一所学校、两个校区、统一管理、捆绑评价”的运行模式，即城区学校校长任总校长，全面负责“一校两区”各项工作，原农村学校校长任分校执行校长，在总校长领导下负责分校工作，“一校两区”所有教职工由总校进行统一调度，经费由总校统一管理，年度科学发展综合考核由区教育局实施捆绑评价。所谓基于农村学校自身可持续发展的精准帮扶，就是通过科学的发展理念、精准的操作过程、优质的队伍建设、完善的评价机制，通过城区优质学校不断地“输血”，逐渐使农村学校实现“造血”，进而实现农村学校内涵提升、科学发展。

  将管理基础、地域文化、人员结构迥异的两所学校绑成一个共同体，价值认同、感情凝聚是一个缓慢的过程。天桥区教育局在推动此项工作中，既有严格的刚性要求，又充分赋权共同体学校，同时，在资金保障、教师调配、评价激励、活动开展等方面，给予重点支持和政策倾斜。

  城乡紧密型教育共同体成立3年来，通过总校与分校之间不断磨合，总校菜单式输出——分校科学接纳——分校在融合中再生——总校分校和谐共生的发展路径日渐清晰。15个共同体学校之间，由最初的“貌合”到现在的“神聚”，由“被动工作”到“主动管理”，逐步实现理念的认同与融合，管理的规范与完善，农村学校文化的重构和教育品质的提升得以实现。

  文化立校 从影响到引领

  办学理念是学校发展之根。一所学校的文化及建设再复杂，终归在一个系统内只有一个中心。这个中心就是实施办学理念，促进学生发展。因此，在紧密型教育共同体建设启动伊始，总校的校长们将关注的目光聚焦到学校办学理念上，聚焦到学校文化建设上。如何规划和建设农村学校文化，以此统一教师思想，明确教师的努力方向和学校发展的共同愿景，这是摆在每一位校长面前的紧迫任务。在经过充分的调研、商讨之后，总校与分校逐步明晰了共同的发展愿景、使命、办学目标及学校价值取向。

  济南市明湖小学总校区是毛泽东主席亲临视察之地，附近有张养浩、赵孟頫等先贤大家的遗迹……近年来，“润文化”逐渐成为学校的核心文化。大桥镇第一小学作为明湖小学的分校区，地处黄河北岸，大桥侧畔，东望可览华山风貌，西观可收鹊山美景。在明湖小学的影响下，分校结合学校的地域文化以及本土发展前景，在融合中产生碰撞，在碰撞中生成智慧，逐渐具备了有明湖烙印、大桥一小校区特色的文化内涵：基于“润”文化的“桥”文化，基于“桥”的“一”文化，专一的文化，专注的文化，至专、至纯的文化。进而明确了学校的办学理念：铸少年凌云壮志，润心田美丽梦想。

  大吴小学是济南市北坦小学的分校，学校原有的办学理念是“尊重、赏识，成功、快乐”。北坦小学校长王式斌在与干部教师交流时抛出这样的观点：我们只要做到尊重，后面的3个关键词就会应运而生。如果教育做到了尊重教育规律，尊重人才成长规律，我们的教育就会使学校保持高起点、高质量和鲜明的办学特色。在一片掌声中，大吴小学的教师接纳了这个思想，也接纳了这位有思想、有作为、有着浓厚教育情结的校长。

  济南市宝华小学是天桥区新建的一所小学，学校教育的核心价值观是“大家不同 大家都好”，彰显孔子有教无类、因材施教的教育思想。周闫小学是宝华小学的分校，是天桥区农村小学中唯一一所省级规范化学校，在紧密型教育共同体成立后，周闫小学校长刘勇带领教师总结办学历史，提出“让每个生命绽放光彩”的办学理念，这一理念既与总校教育的核心价值观一脉相承，又凸显了分校的本土特色。

  规范管理 一校两区“捆绑”发展

  办学理念逐渐清晰之后，需要进一步打通教育教学管理。15所共同体学校在教育局的整体推动下，自主运作，形成了各具特色的合作模式。总体来说，总校在管理上输出理念、制度、模式和标准，在教育教学层面输出课程、团队、资源与方法；分校立足学校实际，科学地接纳，借鉴而非照搬，模仿且有创新，在实现融合的同时实现再生。

  15所分校在总校的引领下，先后修订了学校《教学常规管理制度》《教师绩效工资实施方案》《安全工作管理流程》等一系列规章制度，并根据学校工作的开展情况进行动态调整，这一系列规章制度为学校的良性发展提供了强有力的保证。“制度管人”，使每所学校的管理日趋规范化。

  “我们的评价制度，移植总校的居多，但落地需要过程。”天桥区桑梓店镇中心小学校长周艳红说，“年终考核、中层竞聘、职称评定等一系列关系教师切身利益的制度落实，都是在总校的指导下推进。从最初的制度移植到渐进式制度落地，再到不断同化，逐步形成了分校自己的制度文化。”

  用制度管人的同时，也要实现用流程管事，按照标准做事。各总校的管理团队全面跟进、介入分校各项管理工作，逐渐帮助分校确立各项管理工作基本流程，即“定标准—做流程—重评价—抓改进”。面对分校教学质量的短板，总校输出教学管理流程和标准，手把手带教学领导；面对分校杂乱无章的德育管理，总校输出德育管理流程和标准，建立完善德育管理制度，规范分校德育活动……

  为确保制度落实，总校校长每周至少有两天时间工作在黄河北，全面管理分校工作；各学校通过管理交流、教师交流、教子论坛、游学体验等多种途径与分校沟通互动，实现教育理念相对接，促使双方教师学生一起进步、共同发展。在教师交流方面，由区教育局进行调配变为学校内部自行安排，城区教师在农村学校发挥引领示范作用。以“山东省远程研修”省级专家、济南市名师人选张春玲为代表的一批优秀年轻教师主动到分校工作，为分校教师带去先进的教育理念和教学方法。

  如今，总校分校同开班子例会，同开教代会、运动会、表彰会，统一制度、统一规划已成常态；统一教学进度、统一教学流程、统一考试检测、统一阅卷分析已成必然；通过网络视频同时集备、随时教研，已变为现实。在这一过程中，教师参与教研的积极性提高了，教师之间的沟通顺畅了。校际联动、优质教育资源共享，使教师的教学方法、教学技巧、教学语言日臻成熟，同时形成一种专业自觉。“我们要不断地、及时地更新自身的教育教学观念和专业知识结构，努力转变和改进教学行为，才能促进自身的专业成长和发展。”年轻教师在教学经验交流会上这样说。

  谈到总校帮扶分校发展时，天桥区大桥镇第二小学校长付霞说：“对于总校，我们依靠但不依赖，借鉴但不借用，学习更要创新，输血更要造血，使学校真正走上良性循环的发展轨迹。”

  3年来，天桥区有128位教师到黄河北农村学校支教交流，逐步盘活了农村师资，而农村学校干部队伍几乎重新“洗牌”。在这一过程中，黄河南北的学校实现了双赢。

  为了让共同体学校真正成为“一家人”，天桥区从考核评价入手，不断“优化”工作机制。2014年前，区教育局对共同体学校按照总校与分校7:3的比例进行捆绑评价，后来加大捆绑力度，总校与分校按照6:4的比例进行评价，极大地激发了共同体帮扶的力度，由“帮别人”到“为自己”的观念转变，让总校与分校真正做到了荣辱与共。

  全面提升 城乡学子共享“红利”

  共同体带来的不仅是理念的更新、制度的革新、规范的管理、优质的师资，更是学生的全面健康成长。

  共同体成立后，总校一方面狠抓国家课程、地方课程的实施，向规范管理要质量，另一方面，总校纷纷打开大门，博文的书法、堤口路的小交警韵律操、明珠的特色航模、北坦的小组合作探究学习、新苑的剪纸艺术、无影山的养心阅读、天成路的心理健康教育、黄台的雅行教育、芙蓉的修身课程……原本只属于总校的特色标签，现在成为总校与分校共有的特色。天桥区学校所提供的“大课程”教育，无论是国家的、地方的、学校的，学科的、课外的，有形的、无形的，都是均衡、公平的，富有内涵而又具特色，每一节课都能让学生有所获、有所得。

  养心阅读课程是无影山小学的特色校本课程。共同体成立之前，大庄分校学生没有图书阅览室，学校的图书储备也不达标。为了让孩子能在宽敞明亮的图书室阅读，总校无影山小学将市教育局拨付的35万元专款全部投入分校，为分校新建设图书阅览室。此外，总校还为分校配备流动图书架，让农村娃享受到了比总校更好的教育资源。

  杏元小学地处偏远，自从与济南市黄台小学结为共同体，学校很快召开了建校以来的第一次运动会，入场式、花束队、各项竞赛一应俱全，孩子们别提多兴奋了，连周围的乡亲也赶来了，要看看这城里学校才有的运动会是个啥样子。如今，每所学校每年都要召开一次综合运动会，一次趣味运动会，一次班级联赛，一次乒乓球比赛，一次汇操表演……孩子们在比赛中提高了体育锻炼的兴趣，也增强了体质。

  桑梓店镇的周闫小学，几年前还只是一个小院、几排平房，而今已变身为一所省级规范化学校……

  纵观天桥区教育3年来的变化，无论是在课堂，还是在各项活动中，学生都展现出强烈的内在发展和生命成长的愿望。学生变得更自信、更自主、更活泼、更舒展，教育的价值和学校的品位在他们身上得到充分彰显。

  也是这3年，15所农村学校明确了办学理念，构建了课程体系，丰富了学校文化，逐步形成了自己土生土长、干事创业的管理团队，逐步具备了“造血”的功能，实现了融合中的再生，家长满意度不断提高。2015年，有10所学校家长满意度超过95%，城乡紧密型教育共同体学校建设得到家长的充分认可。

  谈到紧密型教育共同体今后的发展，局长张萍说：“我们将按照纵向分层实施，横向联盟发展的路径，继续推进城乡教育紧密型共同体建设。”所谓纵向分层实施，即对于发展基础好的共同体学校，总校的角色由原来的保姆式逐步转变为导师式，按照分校自主——总校帮扶——强化造血的模式推进，对于发展相对滞后的共同体学校，仍旧采用总校带动——分校执行——输血为主的发展模式；而横向联盟发展则是通过15所农村小学组建教育联盟，进一步探索农村教育自主发展的新道路。

  扎实的探索，前瞻的规划，天桥区农村教育的发展正平稳地驶入快车道，“让农村孩子能够与城市孩子一样享受优质教育”，几代天桥区教育人共同的心愿，相信不久就会实现。