“特岗计划”自2009年在吉林省延边朝鲜族自治州实施以来，吸纳了大批高校毕业生到农村从事教育工作，不仅逐步缓解了全州农村师资总量和结构不合理问题，而且在缩小城乡教育差距、促进城乡教育均衡发展等方面发挥了重要作用，成效显著。

  但是，在针对特岗教师队伍建设的专项调研中，我们也发现了一些较为严峻的现实问题，如偏远地区特岗教师稳定性较弱，留任率低；特岗教师的专业培训缺乏针对性，校本培训工作难以开展；特岗教师管理制度不完善，专业发展受到制约；心理问题和婚姻问题成为特岗教师日常生活的主要困扰；特岗教师对教研工作普遍不重视，科研能力较弱；教育行政机构与学校对特岗教师的关心力度不够等等。

  特岗教师现在正成为农村教育一支不可忽视的生力军，因此，如何精准为特岗教师能力提升服务，加紧解决特岗教师面临的各种现实问题，以政策和制度保障为特岗教师助力，迫在眉睫。

  设立特岗教师奖励基金，实行工资梯度制度

  由于农村在居住、交通、娱乐、信息等各方面条件都不如城镇，导致许多师范院校的毕业生不愿下乡工作，即使去了也难以安于现状。调研发现，特岗教师的流动呈现出这样一种趋势：从农村学校流向城镇学校，从交通不便学校流向交通便利学校，从力量薄弱学校流向办学成效较好的学校。一般来说，距城镇越近的农村学校的特岗教师稳定性越强。

  对此，我们建议：一是关注和扶持农村学校发展，特别是因交通或其他原因发展落后的农村中小学校，努力做到各方面政策向这些学校倾斜；二是在各县市建立特岗教师专项奖励基金，通过制订“特岗教师年度考核奖励办法”、“优秀特岗教师评选办法”、“三年服务期满特岗教师留任原单位奖励及津贴补助办法”等奖励制度，表彰作出突出成绩和贡献的特岗教师，吸引优秀人才服务农村发展农村，逐步形成解决农村教育问题的长远办法；三是设置工资梯度制度，根据国家颁布的特岗教师评价制度，结合当地实际情况，参考学校环境、交通情况、业务能力、工作量等因素，将特岗教师工资设置为最低工资梯度、中等工资梯度和高等工资梯度，明确三个不同梯度的评价标准，确保福利待遇向薄弱学校倾斜，激发特岗教师工作积极性。

  落实特岗教师针对性培训，提升专业发展自主能力

  对特岗教师的培训，应注重其知识和能力的全面发展，同时兼顾个体的差异性。调研发现，目前培训存在的最大问题是缺乏针对性，使特岗教师上岗之后有准备不足的感触。在与特岗教师的访谈中了解到，他们渴望有更多的机会参加课堂观摩学习，特别是以提高教学实践能力为主的培训。

  对此，我们建议，一是将每年新招聘的特岗教师与县市骨干教师结对子，接受为期一周的备课、听课、上课等系统的基本功培训；二是每学期组织一次特岗教师汇报课活动，并邀请相应学科教研员现场点评；三是让特岗教师参加县市教科所组织的教研培训，有计划有步骤有目的地开展教研工作，把课堂教学与课题研究有机结合起来；四是在部分难以开展校本培训的学校，采取邀请城镇优秀教师专题授课、组织特岗教师集中培训、鼓励学校之间结成姊妹校等多种形式,在各领域展开学习交流与合作。上岗后的培训根据农村学校教学人员紧缺的现状，可安排在假期集中培训，采用专家讲座与一线优秀教师授课相结合的方式或导师制方式，紧贴农村教学实际，着重传授教学经验，推动特岗教师专业成长。建议教育相关部门聘请专家学者和中小学特级教师组成专家顾问团，定期与特岗教师展开交流研讨，答疑解惑，保障其专业水平的提高。同时，学校定期组织集体备课，举办说课讲课比赛，有条件的学校可以组织教师联谊、拓展训练、团体心理咨询等活动，还可以通过建立QQ群、讨论组等方式，增强团队意识，拓宽交流渠道，增进同事之间的友谊。

  针对部分特岗教师对教研工作不重视、缺乏主动提高自身专业素养的积极性问题，我们建议，一方面应引导特岗教师成为教学的“研究者”，积极参与教学实践活动，提高自主教研能力；另一方面应在学校内部或县市范围内经常性地开展教学交流活动，为特岗教师学习培训创造机会，促进特岗教师自我反思和专业成长。此外，还可以让特岗教师每年开展一项课题研究，以研促学，以研促发展。

  科学合理安排工作量，关注心理健康和婚恋问题

  调研发现，延边州农村学校普遍存在特岗教师工作量承担不均的情况，有的特岗教师教学任务多工作量大，有的学校音体美特岗教师的课时很少，不同年级的特岗教师工作量差距很大。

  对此，我们建议学校管理者为特岗教师科学分配工作任务，务必使每位特岗教师保持对工作的热忱和专注度，减少工作量两极分化的情况发生，同时为特岗教师订阅相关学科的报刊杂志、建立电子阅览室、补充必要的教学用具等，努力为特岗教师营造一个相对舒心愉悦的工作环境。

  除了改善外部教学环境，关注特岗教师的心理健康、家庭情况和婚恋问题同样至关重要。特岗教师多数年轻且缺乏经验，自我调节能力不足，面对困难缺少客观准确的应对方法，往往会引发各种心理问题。学校管理者应及时发现特岗教师出现的抑郁、焦虑、教学积极性不高、情绪不稳定等心理问题，通过谈心、心理咨询等方式查找问题根源，切实解决特岗教师心中的疑虑困惑和现实困难。另一方面，这些心理问题的出现又通常与家庭、爱情、工作和生活环境有关，尤其是婚恋问题会对特岗教师工作的稳定性产生非常大的影响。在访谈中有校长提到，凡是在当地找对象或者结婚的特岗教师大多数会选择留校继续任教。

  特岗教师是发展农村教育的持续力量，将在未来的农村教育中起到主导作用。因此，全面加强特岗教师队伍建设是一件需要长期抓好、抓细、抓实的重要工程。

  （作者单位系吉林省延边朝鲜族自治州教育科学研究院）