围绕“构建开放、智慧、活力教育体系，打造西部教育强区”的目标任务，四川省宜宾市翠屏区教育局党委构建“4+”工作模式，着力加强机关党建工作，充分发挥机关党建示范作用，构建城乡学校党建一体化发展新格局，有力推动了区域教育优质均衡发展。

    “党建+转作风”，引领管理“上台阶”

    实施“固本强基”工程。加强机关党支部规范化、标准化建设，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议等党的组织生活制度。提倡每月一次的中心组学习开“套会”，集中心组理论学习、工作安排、经验交流于一体。

    实施“正风肃纪”工程。强化机关作风建设，严格贯彻落实中央八项规定，修订完善机关请假考勤制度、财务管理制度、公车管理制度等，驰而不息纠正“四风”突出问题、新问题。开展经常性特别是重要节日前后的明察暗访，编发预警短信，使机关党员习惯在监督和约束的环境中工作、生活。

    实施“率先垂范”工程。局党委成员和支部班子带头参加机关支部组织生活，定期参加学校党组织活动。围绕服务型党组织建设，每周一至周五局领导带领机关股室开展接访、下访，以良好的工作作风引领学校工作作风，推动学校管理上新台阶。

    “党建+进校园”，带动干部“下深水”

    健全分片联系制度。健全区教育局党委委员和机关中层干部分片联系学校党组织制度，每名党委委员定点联系一个股室；每名党委委员和机关中层干部负责联系2-3个片区学校。

    落实巡回宣讲制度。成立教育系统流动党课宣讲团，由局党委书记任团长，党委委员为成员。实行点课制，局党委向学校印发“菜单”，提高党课的针对性。先后20余次进入片区学校宣传党的理论、路线、方针政策，开展调查研究、指导学校党建工作。

    落实“每周一校”制度。要求每名局领导每周率教育股、安全办、师培中心等业务股室至少进入一所校园，全面督导校园的教育管理、师德师风、教育教学、安全维稳等工作并建立台账，明确整改时限和责任人。

    “党建+访贫弱”，教育扶贫出实招

    开展机关干部访校园活动。扎实开展“双千”工作，机关干部坚持每月至少一次到对口单位指导工作，解决疑难问题。指导学校党组织尤其是薄弱学校党组织开展工作，提升学校党组织的凝聚力和战斗力，努力将教育系统党建打造成全区基层党建示范样板。组建机关干部“扶贫助教团”，开展“机关干部送教下乡”等主题实践活动。

    开展学校干部访教师活动。在全系统开展学校中层以上干部访教师活动，要求学校干部要经常到教师办公室与教师交流教育教学工作，到教师家中帮助解决生活中的实际困难。

    开展千名教师访万家活动。以“千名教师进万家”活动作为教育系统开展脱贫攻坚的重要载体。发动全区5000余名教师参加访万家活动，家访学生面达95%以上。各校园积极配合各镇开展“一对一”精准帮扶建档立卡贫困户。

    “党建+促均衡”，一体化发展见成效

    构建党建一体化责任体系。制定《加强全区中小学校党的建设实施意见》，全面推进城乡学校党建一体化建设。坚持每月一次的党委中心组（扩大）会议，层层签订责任书。实施片区党建工作一体化管理，镇（街道）中心校党组织“一体化”管理，定期对各片区党建工作开展指导检查；日常视导镇（街道）中心校必到村级校点，剖析问题、研究对策、推动工作。

    构建党建一体化工作体系。每个片区由牵头学校或幼儿园成立“党建联席会”，各片区内部各学校党组织书记为联席会成员，共同协商制定“党建联席会章程”，建立健全联席会议事制度、联席会工作制度、联动考评制度。各片区联合组建的“党员骨干教师支教团”，活跃在城乡学校。

    构建党建一体化考评体系。围绕一体化发展的整体规划，将学校党建与业务同谋划、同部署、同检查、同考评；坚持一体化考核，将一体考核与分校考核、过程考核与结果考核、平时考核与年终考核有机结合起来。将群众的满意度作为考核的重要依据，采取发放调查问卷、民意测评表、召开民意测评会、组织党组织负责人述职述廉等形式，对学校党建工作落实工作责任制的情况进行民意调查和民主测评。既要考核各片区学校党建整体情况，也要考核各学校党建情况。根据考核结果，严格兑现奖惩。每年表彰一批城乡学校一体化党建示范片区。

    （作者系四川宜宾市翠屏区教育局党委书记、局长 ）