在省政府对县级政府教育综合督导评估时，有一个不可缺少的环节，即县长代表政府向督导组成员汇报工作。按照惯例，汇报往往有3项内容：基本情况及工作成绩、所采取的措施、存在的主要问题。在汇报工作成绩及措施时，领导们总会把“支持教育”喊得很响，而在“支持教育”中，“资金投入”是必须说明的内容：“近几年来，县委、县政府高度重视教育工作，在县财政十分困难的情况下，仍然集全县之力，大力支持教育事业的发展，共投入资金X亿元，新建学校X所，完成危房改造项目X个，购置微机X台，初步实现班班多媒体教学……”

  工作汇报后，督导组会按照既定程序，逐项进行实地考察。其中，财务督察组要到县财政、教育、地税等有关部门，通过查账目等方式，核实财政预算内教育投入和政策性教育投入。预算内教育投入主要是“三个增长”落实情况，政策性教育投入则主要有城市教育费附加、城市建设维护税专项用于教育的比例、土地出让金余额专项用于教育部分等。在政策性投入的诸多项目中，城市教育费附加是“大头”，是目前基础教育发展中最可支配的项目资金之一，也是学校发展最“给力”的资金项目。对此，教育附加税暂行条例“实施细则”也明确指出：教育费附加是加快地方教育事业发展、扩大地方教育经费资金而征收的一项专用资金。也就是说，教育费附加不可不征、不可征不足、不可挪用。

  但是，就是这样一个有明确要求的“教育政策性投入”项目，在一些地方却很难落实，“征不足、划拨不到位、使用不当”的现象仍然时有发生。省级督导组和被督导的县级政府，似乎始终在玩“猫捉老鼠”的游戏，博弈之下怪相连连。

  究其原因，除了一些县级政府财政困难或管理制度不严密等客观因素外，一些党政领导和部门负责人对教育重视程度不高，或政策观念淡薄是主要因素。在这些人眼中，教育永远是软项目，是“无底洞”，即使投入再多也很难看到政绩。特别是国家义务教育保障机制实施后，一些县级领导片面地认为靠国家“转移支付资金”和诸多的“项目”支持就行了，县级政府少投入或不投入，学生照样上学，教师照样上课，学校照样开门。另一方面，教育行政部门的领导也觉得“理屈”，一找领导就是“要钱”，“腰杆儿”永远也硬不起来。久而久之，给教育拨款成了政府领导和财政部门的“恩赐”，无论何时、何事，一给钱就称其为“大力支持”。某些领导还以此作为政治资本，频频在上级领导和公共场合炫耀：“我很支持教育，仅上半年就向教育拨款X万元。”有的甚至借机煽情：“我也是通过高考才走到今天的，怎么能忘了教育呢？”殊不知，这些款项本就是教育费附加的一部分，是用于教育事业发展的专项资金！教育行政部门的领导，也是“有苦难言”，只能欣然接受。因为教育永远要“花钱”，教育部门的官员只是“乞讨者”。

  对此，一位省级资深督学曾严厉指责一些县级领导：“请你们不要再说‘支持’教育了，最多是‘该办’的事儿办了。因为那些钱都是从‘教育费附加’中列支的，就是办教育的钱。如果这些钱不用到教育上，还不如不征收‘附加’费呢，那样就不必为企业和纳税人增加负担了！”